鞍山對外經濟貿易飛躍發展的三十年
發布時間：2011-10-22 共1頁
2008年是我國實施改革開放政策的第30個年頭。30年改革開放的風雨歷程，記錄著鞍山對外經濟貿易從無到有、從小到大不斷發展取得的成就。30年來，鞍山市通過努力改善投資環境、加強國際交往，抓住中國加入WTO的機遇，使鞍山市對外經濟貿易飛速發展，形成了全方位、多層次、寬領域的發展新格局。
一、利用外資成就斐然
改革開放30年來，隨著鞍山投資軟、硬環境的不斷改善，鞍山市已成為投資的熱土。雖然鞍山市利用外資起步較晚，始于1985年，但發展迅猛，并且規模不斷擴大、質量不斷提高。
鞍山市利用外資經歷了四個階段。
第一個發展階段是1985年—1988年，利用外資處于起步階段。1985年，鞍山第一個利用外資項目——鞍山千豐企業有限公司的批準成立，拉開了鞍山市對外開放的序幕。到1988年，當年新簽訂利用外資合同23個，比1985年多19個，合同利用外資額3.67億美元，是1985年的19.1倍，實際利用外資額1015.7萬美元，是1985年的5.3倍。這一階段實際利用外資額年均遞增74.2%，發展迅猛。
第二個階段是1989年—1993年，利用外資勻速成長階段。這一時期中國完成了從計劃經濟向市場經濟的過渡。到1993年，當年新簽利用外資合同208個，是1988年的9倍；合同利用外資額2.58億美元，是1988年的7倍，實際利用外資額4253.6萬美元，是1988年的4.2倍。這一階段實際利用外資額年均遞增33.2%，發展比較均衡。
第三個階段是1994年—2000年，利用外資彈跳式發展階段。隨著改革開放的不斷深入，鞍山市在用好用活國家和省對外開放政策的同時，結合鞍山實際，出臺優惠措施，加大引資力度。在1994年當年實際利用外資額就逼近1億美元，比1993年增長2.2倍；1997年，更是創造歷史峰值，達到2.3億美元，比1993年增長5.4倍。這一數據直到10年后的2007年才被改寫。而后受到亞洲金融危機及全球性經濟衰退的影響，實際利用外資額迅速回落，到2000年，當年實際利用外交額為1.2億美元。這一階段實際利用外資年均遞增15.7%，但實際增幅波動較大。
第四個階段是2001年—2007年，引進外資更加注重質量。中國入世后，面對國際市場新規則，外資投向發生的新變化，鞍山市對待外來投資更加理性化。嚴格控制高能耗、高污染企業的進入，積極引進大型外資企業，使鞍山利用外資有了質的飛躍。2007年新簽利用外資合同41個，合同利用外資額3.67億美元，比2000年只增長20.8%，但實際利用外資額達2.78億美元，比2000年增長135.2%，是1985年的144.7倍，也是歷史最好水平。
自1985年有統計數據以來，鞍山市累計批準利用外資合同1643個，合同利用外資總額達71.8億美元；累計實際利用外資總額達23.9億美元，年平均遞增25.4%。在全省14個城市中，位列第三。
通過利用外資，促進了鞍山市企業技術改造和產品結構的調整，對鞍山市國有和集體企業轉換經營機制，提高企業管理水平，起到了極大的促進作用。特別是利用外國政府和世界銀行貸款改善城鄉基礎設施，促進了農、林、牧漁業發展，對提高居民生活水平起到了積極作用。比較有代表性的有湯河水源擴建供水工程、節能環保型城市集中供熱工程、西部第二污水處理廠工程、結核病預防和治療項目，以及海臺岫農業開發項目等。
通過利用外資，加速了鞍鋼的發展。鞍鋼是中國鋼鐵工業的搖籃，在鞍山市經濟發展中地位舉足輕重。改革開放30年來，鞍鋼通過借款、“三來一補”、國際租賃、項目合資和在香港發行H股票等利用外資方式進行技術改造、產品結構調整，使鞍鋼飛速發展。2007年鞍鋼的鋼產量達3110萬噸，是1978年的29倍；工業總產值660.1億元，是1978年的18.2倍；利潤117億元，是1978年的9倍。
二、外貿出口飛速增長
改革開放30年來，鞍山市不斷深化外貿體制改革，在用好用活國家外貿政策的同時，結合鞍山市實際制定了一系列鼓勵出口的優惠政策和措施，使鞍山市外貿出口駛入發展的快車道。商品出口總額繼1990年突破1億美元大關，實現1.79億美元后，經過連續4年的穩步增長，在1995年又完成了7.35億美元的跳躍式發展。之后經過連續8年的調整過渡，特別是在2001年中國加入WTO后，鞍山的商品出口總額步入大踏步發展時期，在2004年和2006年又分別突破了10億和20億美元大關，2006年實現21.39億美元，完成了商品出口總額發展的“三級跳”。自1989年有統計數字以來，鞍山市累計實現商品出口總額121.9億美元，2007年商品出口總額達到24.1億美元，創歷史最好水平，比1989年增長132倍，年平均遞增31.2%。
改革開放30年來，鞍山市的外貿出口運行主要呈現以下特點：
二是在出口企業不斷發展壯大的同時，積極開拓國際市場。從1988年開始，通過政府在政策、資金和專業知識培訓等方面的大力扶持，鞍鋼等多家大中型生產企業相繼獲得進出口自營權，外商投資企業也不斷發展壯大，使鞍山市企業出口能力逐步增強。目前全市出口創匯500萬美元以上的出口大戶已達30家。隨著經濟全球化與區域經濟一體化的發展，鞍山不斷推進出口市場多元化。在鞏固原有出口主市場的同時，積極開拓澳洲、歐盟等新興市場，鞍山市已與歐盟、美國、東盟、日韓等80多個國家和地區建立貿易合作關系。
三、投資環境明顯改善
30年來，市委、市政府非常重視打造鞍山的城市形象，提出了“讓世界了解鞍山，讓鞍山走向世界”的目標，鞍山先后被評為全國優秀旅游城市、國家衛生城市、全國科技進步先進市、全國民族團結模范市、全國政務公開示范市。實施了“走出去、請進來”的戰略，擴大鞍山對外經貿往來，提高鞍山城市知名度。先后同日本的尼崎市、英國的設菲爾德市、土爾其的布爾薩市、俄羅斯的利佩茨克、韓國的安山市及美國的伯明翰市等六個城市建立了友好關系。同40多個國家和地區的駐華機構建立了業務聯系，在20多個國家建立了辦事處。積極舉辦各種經貿洽談會、海外客商聯誼會，多次組團到美、加、韓、日、澳及香港等經濟發達國家和地區舉辦招商會、參加展銷會。同時充分利用鞍山豐富的旅游資源，吸引海外游客、港澳臺同胞來鞍觀光旅游、從事經貿洽談活動。30年間，鞍山市共接待來自80多個國家和地區的游客59萬人次，旅游創匯累計達3.71億美元。到2007年，當年接待國際旅游人數已突破10萬人次，比1978年增長55.7倍，平均年遞增14.94%；旅游創匯7108萬美元，相當于2000年以前歷年的總和，比1978年增長1184倍，平均年遞增27.64%。
良好的投資環境是聚集資本的“磁力場”，是招商引資的“助推器”。改革開放以來，特別是近幾年來，鞍山市樹立“政府競爭環境、企業競爭市場”的理念，積極致力于投資軟硬環境的建設，并在2006年入選中國百佳投資環境城市。
從軟環境建設來看，一是政策保障，在用好用活國家、省級外經外貿政策的同時，結合鞍山實際制定了一系列鼓勵外商投資、擴大出口的方針政策，吸引外商企業投資，鼓勵鞍山市商品出口。二是效能保障，提高政府辦事效率，加強涉外窗口部門服務的規范化和科學化，公開和簡化了外商投資的辦事程序，推行了社會服務承諾制，實現了“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”。在全省率先成立了獲ISO9001質量管理體系認證的公共行政服務中心，成立了土地儲備交易、房地產交易、產權交易、招投標和政府采購五大交易中心，在全省率先開展城市綜合執法體制改革試點工作。三是體制保障，加強依法行政，規范政府職能部門的管理行為。開展軟環境建設綠色行動，提高涉外公務人員素質，減少行政審批事項，清理收費項目，把政府對外資企業的干預減少到最低限度。四是誠信保障，打造誠信鞍山品牌，加強誠信體系建設，提升政府的公信力。鞍山市被確定為遼寧省誠信體系建設試點城市，成為全國六個誠信體系建設重點城市之一。五是訴求保障，暢通訴求渠道，加強外商及外商投資企業的投訴受理工作。開通“市長信箱”、外商投資企業投訴中心、軟環境投訴中心、“民心網”、“行風熱線”等新型投訴渠道。建立了政府投訴部門與司法部門的聯席協調制度，以解決司法方面的外商投訴問題。
從硬環境建設來看，一是交通通訊保障，鞍山市對主次干道和交通樞紐進行了重點建設，完成了千山到達道灣高速公路口的軸線工程，對城市路網進行了全面改造，保證了交通暢通，被評為全國暢通工程A類管理一等模范城市。途經鞍山的火車已達78對次，可直達全國近百個主要城市。開通了鞍鋼聯航，從鞍山直飛北京，用時只70分鐘，打破了鞍山無民用航線的歷史。隨著電話、國際互聯網、ADSL寬帶等數據網絡的普及，政府信息化水平的不斷提高，信息資源的綜合開發利用，大大提升了鞍山信息化水平。2007年鞍山市擁有固定電話167.1萬部，移動電話198.3萬部，國際互聯網用戶29.8萬戶，鞍山市在中國城市信息化50強中位列第44位。二是空間場地保障，為了使來鞍的外商資金有投處、項目有場地，鞍山申請建立了國家級高新技術產業開發區，1992年11月獲國務院批準，高新區總體規劃面積14.67平方公里，是集科研教育、高新技術產業、主導產業企業集群于一體的特色園區。到2007年，區內注冊企業1782家，其中外商投資企業85家，實現工業總產值410億元，利稅45億元，財政收入53300萬元，出口創匯5000萬元。三是基礎設施保障。30年間，鞍山市用于城市基礎設施建設累計投資額達200多億元，僅2007年當年就投入資金43億元，使鞍山城市環境、生活設施、公共設施以及環保設施等都得到了明顯改善和提高。供水、供氣、供電能力完全能夠滿足生產生活需要，到2007年，鞍山市供水綜合生產能力為158萬立方米/日，年供水總量46356萬立方米，其中生產運營用水3209萬立方米；年供氣總量（含煤氣、天然氣、液化石油氣）17449萬立方米，其中生產用量6669萬立方米；年供電總量201.76億千瓦時，其中產業用電量190.04億千瓦時。
鞍山改革開放30年來，在對外經濟貿易方面的諸多成就值得我們為之驕傲和自豪。但是，在發展過程中，也存在著不足之處，利用外資質量還有待于進一步提高；出口商品結構有待繼續優化；高新區建設速度、國際經濟技術合作規模等都需加快和擴大。我們堅信，在黨的十七大精神指引下，鞍山市的外向型經濟一定能取得更加豐碩的成果，再創新的輝煌。
一、利用外資成就斐然
改革開放30年來，隨著鞍山投資軟、硬環境的不斷改善，鞍山市已成為投資的熱土。雖然鞍山市利用外資起步較晚，始于1985年，但發展迅猛，并且規模不斷擴大、質量不斷提高。
鞍山市利用外資經歷了四個階段。
第一個發展階段是1985年—1988年，利用外資處于起步階段。1985年，鞍山第一個利用外資項目——鞍山千豐企業有限公司的批準成立，拉開了鞍山市對外開放的序幕。到1988年，當年新簽訂利用外資合同23個，比1985年多19個，合同利用外資額3.67億美元，是1985年的19.1倍，實際利用外資額1015.7萬美元，是1985年的5.3倍。這一階段實際利用外資額年均遞增74.2%，發展迅猛。
第二個階段是1989年—1993年，利用外資勻速成長階段。這一時期中國完成了從計劃經濟向市場經濟的過渡。到1993年，當年新簽利用外資合同208個，是1988年的9倍；合同利用外資額2.58億美元，是1988年的7倍，實際利用外資額4253.6萬美元，是1988年的4.2倍。這一階段實際利用外資額年均遞增33.2%，發展比較均衡。
第三個階段是1994年—2000年，利用外資彈跳式發展階段。隨著改革開放的不斷深入，鞍山市在用好用活國家和省對外開放政策的同時，結合鞍山實際，出臺優惠措施，加大引資力度。在1994年當年實際利用外資額就逼近1億美元，比1993年增長2.2倍；1997年，更是創造歷史峰值，達到2.3億美元，比1993年增長5.4倍。這一數據直到10年后的2007年才被改寫。而后受到亞洲金融危機及全球性經濟衰退的影響，實際利用外資額迅速回落，到2000年，當年實際利用外交額為1.2億美元。這一階段實際利用外資年均遞增15.7%，但實際增幅波動較大。
第四個階段是2001年—2007年，引進外資更加注重質量。中國入世后，面對國際市場新規則，外資投向發生的新變化，鞍山市對待外來投資更加理性化。嚴格控制高能耗、高污染企業的進入，積極引進大型外資企業，使鞍山利用外資有了質的飛躍。2007年新簽利用外資合同41個，合同利用外資額3.67億美元，比2000年只增長20.8%，但實際利用外資額達2.78億美元，比2000年增長135.2%，是1985年的144.7倍，也是歷史最好水平。
自1985年有統計數據以來，鞍山市累計批準利用外資合同1643個，合同利用外資總額達71.8億美元；累計實際利用外資總額達23.9億美元，年平均遞增25.4%。在全省14個城市中，位列第三。
通過利用外資，促進了鞍山市企業技術改造和產品結構的調整，對鞍山市國有和集體企業轉換經營機制，提高企業管理水平，起到了極大的促進作用。特別是利用外國政府和世界銀行貸款改善城鄉基礎設施，促進了農、林、牧漁業發展，對提高居民生活水平起到了積極作用。比較有代表性的有湯河水源擴建供水工程、節能環保型城市集中供熱工程、西部第二污水處理廠工程、結核病預防和治療項目，以及海臺岫農業開發項目等。
通過利用外資，加速了鞍鋼的發展。鞍鋼是中國鋼鐵工業的搖籃，在鞍山市經濟發展中地位舉足輕重。改革開放30年來，鞍鋼通過借款、“三來一補”、國際租賃、項目合資和在香港發行H股票等利用外資方式進行技術改造、產品結構調整，使鞍鋼飛速發展。2007年鞍鋼的鋼產量達3110萬噸，是1978年的29倍；工業總產值660.1億元，是1978年的18.2倍；利潤117億元，是1978年的9倍。
二、外貿出口飛速增長
改革開放30年來，鞍山市不斷深化外貿體制改革，在用好用活國家外貿政策的同時，結合鞍山市實際制定了一系列鼓勵出口的優惠政策和措施，使鞍山市外貿出口駛入發展的快車道。商品出口總額繼1990年突破1億美元大關，實現1.79億美元后，經過連續4年的穩步增長，在1995年又完成了7.35億美元的跳躍式發展。之后經過連續8年的調整過渡，特別是在2001年中國加入WTO后，鞍山的商品出口總額步入大踏步發展時期，在2004年和2006年又分別突破了10億和20億美元大關，2006年實現21.39億美元，完成了商品出口總額發展的“三級跳”。自1989年有統計數字以來，鞍山市累計實現商品出口總額121.9億美元，2007年商品出口總額達到24.1億美元，創歷史最好水平，比1989年增長132倍，年平均遞增31.2%。
改革開放30年來，鞍山市的外貿出口運行主要呈現以下特點：
二是在出口企業不斷發展壯大的同時，積極開拓國際市場。從1988年開始，通過政府在政策、資金和專業知識培訓等方面的大力扶持，鞍鋼等多家大中型生產企業相繼獲得進出口自營權，外商投資企業也不斷發展壯大，使鞍山市企業出口能力逐步增強。目前全市出口創匯500萬美元以上的出口大戶已達30家。隨著經濟全球化與區域經濟一體化的發展，鞍山不斷推進出口市場多元化。在鞏固原有出口主市場的同時，積極開拓澳洲、歐盟等新興市場，鞍山市已與歐盟、美國、東盟、日韓等80多個國家和地區建立貿易合作關系。
三、投資環境明顯改善
30年來，市委、市政府非常重視打造鞍山的城市形象，提出了“讓世界了解鞍山，讓鞍山走向世界”的目標，鞍山先后被評為全國優秀旅游城市、國家衛生城市、全國科技進步先進市、全國民族團結模范市、全國政務公開示范市。實施了“走出去、請進來”的戰略，擴大鞍山對外經貿往來，提高鞍山城市知名度。先后同日本的尼崎市、英國的設菲爾德市、土爾其的布爾薩市、俄羅斯的利佩茨克、韓國的安山市及美國的伯明翰市等六個城市建立了友好關系。同40多個國家和地區的駐華機構建立了業務聯系，在20多個國家建立了辦事處。積極舉辦各種經貿洽談會、海外客商聯誼會，多次組團到美、加、韓、日、澳及香港等經濟發達國家和地區舉辦招商會、參加展銷會。同時充分利用鞍山豐富的旅游資源，吸引海外游客、港澳臺同胞來鞍觀光旅游、從事經貿洽談活動。30年間，鞍山市共接待來自80多個國家和地區的游客59萬人次，旅游創匯累計達3.71億美元。到2007年，當年接待國際旅游人數已突破10萬人次，比1978年增長55.7倍，平均年遞增14.94%；旅游創匯7108萬美元，相當于2000年以前歷年的總和，比1978年增長1184倍，平均年遞增27.64%。
良好的投資環境是聚集資本的“磁力場”，是招商引資的“助推器”。改革開放以來，特別是近幾年來，鞍山市樹立“政府競爭環境、企業競爭市場”的理念，積極致力于投資軟硬環境的建設，并在2006年入選中國百佳投資環境城市。
從軟環境建設來看，一是政策保障，在用好用活國家、省級外經外貿政策的同時，結合鞍山實際制定了一系列鼓勵外商投資、擴大出口的方針政策，吸引外商企業投資，鼓勵鞍山市商品出口。二是效能保障，提高政府辦事效率，加強涉外窗口部門服務的規范化和科學化，公開和簡化了外商投資的辦事程序，推行了社會服務承諾制，實現了“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”。在全省率先成立了獲ISO9001質量管理體系認證的公共行政服務中心，成立了土地儲備交易、房地產交易、產權交易、招投標和政府采購五大交易中心，在全省率先開展城市綜合執法體制改革試點工作。三是體制保障，加強依法行政，規范政府職能部門的管理行為。開展軟環境建設綠色行動，提高涉外公務人員素質，減少行政審批事項，清理收費項目，把政府對外資企業的干預減少到最低限度。四是誠信保障，打造誠信鞍山品牌，加強誠信體系建設，提升政府的公信力。鞍山市被確定為遼寧省誠信體系建設試點城市，成為全國六個誠信體系建設重點城市之一。五是訴求保障，暢通訴求渠道，加強外商及外商投資企業的投訴受理工作。開通“市長信箱”、外商投資企業投訴中心、軟環境投訴中心、“民心網”、“行風熱線”等新型投訴渠道。建立了政府投訴部門與司法部門的聯席協調制度，以解決司法方面的外商投訴問題。
從硬環境建設來看，一是交通通訊保障，鞍山市對主次干道和交通樞紐進行了重點建設，完成了千山到達道灣高速公路口的軸線工程，對城市路網進行了全面改造，保證了交通暢通，被評為全國暢通工程A類管理一等模范城市。途經鞍山的火車已達78對次，可直達全國近百個主要城市。開通了鞍鋼聯航，從鞍山直飛北京，用時只70分鐘，打破了鞍山無民用航線的歷史。隨著電話、國際互聯網、ADSL寬帶等數據網絡的普及，政府信息化水平的不斷提高，信息資源的綜合開發利用，大大提升了鞍山信息化水平。2007年鞍山市擁有固定電話167.1萬部，移動電話198.3萬部，國際互聯網用戶29.8萬戶，鞍山市在中國城市信息化50強中位列第44位。二是空間場地保障，為了使來鞍的外商資金有投處、項目有場地，鞍山申請建立了國家級高新技術產業開發區，1992年11月獲國務院批準，高新區總體規劃面積14.67平方公里，是集科研教育、高新技術產業、主導產業企業集群于一體的特色園區。到2007年，區內注冊企業1782家，其中外商投資企業85家，實現工業總產值410億元，利稅45億元，財政收入53300萬元，出口創匯5000萬元。三是基礎設施保障。30年間，鞍山市用于城市基礎設施建設累計投資額達200多億元，僅2007年當年就投入資金43億元，使鞍山城市環境、生活設施、公共設施以及環保設施等都得到了明顯改善和提高。供水、供氣、供電能力完全能夠滿足生產生活需要，到2007年，鞍山市供水綜合生產能力為158萬立方米/日，年供水總量46356萬立方米，其中生產運營用水3209萬立方米；年供氣總量（含煤氣、天然氣、液化石油氣）17449萬立方米，其中生產用量6669萬立方米；年供電總量201.76億千瓦時，其中產業用電量190.04億千瓦時。
鞍山改革開放30年來，在對外經濟貿易方面的諸多成就值得我們為之驕傲和自豪。但是，在發展過程中，也存在著不足之處，利用外資質量還有待于進一步提高；出口商品結構有待繼續優化；高新區建設速度、國際經濟技術合作規模等都需加快和擴大。我們堅信，在黨的十七大精神指引下，鞍山市的外向型經濟一定能取得更加豐碩的成果，再創新的輝煌。
