統計師考試頻道訊：我國統計隊伍日益發展壯大
發布時間：2011-10-22 共1頁
統計服務科學發展、推動科學發展的水平，取決于廣大統計人員的素質和能力。高質量的統計數據和良好的統計公信力是由高素質的統計人才隊伍創造的。目前我國統計隊伍與中國統計事業同發展，共進步。
政府統計隊伍不斷成長
我國統計事業的發展也體現在統計隊伍的不斷壯大方面。國家統計局1978年3月恢復成立，緊隨著國家改革開放的前進步伐，統計的重要作用與日俱增，獻身政府統計事業的人才數量也顯著增長。
資料顯示，1991年底，全國政府統計部門（含統計事業單位和地方調查隊系統）有統計人員58180人；1999年底，這個數字增加到61126人，而到了2009年底，全國政府統計部門實有統計人員91778人。20年間統計人員數量增長了55.9%。尤其是最近10年，政府統計人員數量的增長呈加速趨勢，超過期間全國人口的增長速度。國家公務員制度的建立，使公務員錄用工作逐步規范。從2002年起，國家統計局機關通過統一考試方式錄用公務員，至今，國家統計局行政機關（含參照公務員管理事業單位）本科及以上人員的比例已達到87.2%。
各省、市、縣黨委政府日益重視統計工作，在機構、編制、領導干部配備等方面給予所屬統計局以大力支持，為統計部門拓展了機構，擴大了編制，增加了領導職數，大大加強了政府統計部門的力量。省及省以下政府機構統計人員數量在此前基礎上又有了大量增加。
在統計隊伍規模壯大的基礎上，各級統計部門通過講座、論壇、培訓、調研、學歷學習以及工作交流、基層鍛煉等方式提高了干部的業務素質；制定《統計職業道德規范》，加強干部職工的思想道德建設。
此外，國家統計局堅持“走出去，請進來”的人才培養模式，每年都派出一批業務骨干去境外著名學府深造，先后派遣多名高層次專業技術人員赴聯合國統計機構工作，邀請或聘請國外優秀專家來局訪問、合作、講學。這些舉措，加深了政府統計的國際交往，擴大了統計人員的視野，提高了他們的業務素質。
國家調查隊伍得到有效整合
上世紀80年代，國家統計局陸續在各地組建了城市調查隊、農村調查隊和企業調查隊等三支調查隊伍。三支調查隊在開展抽樣調查工作、保證國家統計調查任務完成、積極為地方黨委政府提供調查服務方面作出了巨大貢獻，調查隊伍也在調查事業的發展中得到發展。但經過長期運行，受體制因素的影響，隊伍建設存在著機構重復設置、力量使用分散，人員管理和使用脫節，機構規格制約干部發展等弊端。經國務院批準，2005年起對原有調查隊進行“整編”，撤銷原有建制，將分設、委托管理的農、城、企三支隊伍合并重新組建為垂直統一管理的隊伍，提升了機構規格，明確了新的職能。共組建32個省級調查總隊、15個副省級城市調查隊、333個地市調查隊和887個縣區調查隊。新的體制運行，不但強化了多項調查職能，工作效率進一步提升，而且有效克服了原有隊伍建設存在的弊端。新的管理體制運行后，國家統計局抓好機構的科學設置和人員的合理配置，努力使人事配置達到最優，努力打造全新的統計調查隊伍。
經過公務員招考和嚴格調配規定，隊伍結構也更加優化：2009年底，全國調查隊系統35歲及以下年齡段人數占人員總數的比重為28.31%，比2006年提高了7.5個百分點。從學歷層次看，2006年，本科和研究生學歷人員占總人數的比例分別為41.03%、2.48%，到2009年，分別增長為55.37%和5.02%，其中本科及以上學歷人員超過了60%，短短4年間增長了17個百分點。年齡結構和學歷結構的優化促進了隊伍建設的專業化和可持續性，為提供真實準確的數據信息奠定了重要基礎。調查隊系統從2002年開始實行公務員統一招錄方式，實現了凡進必考。截至2010年，各級調查隊新錄用人員3000余人，占在職總人數的19.2%。
通過整合隊伍，優化職能，調查隊系統向政治強、業務精、指揮暢通、行動快捷，能打大仗硬仗的建隊目標邁出了可喜的步伐。
統計專業技術人才素質不斷提升
統計專業技術人才評價工作從1990年起進行改革，實行初級、中級資格考試，實現了以考代評。2006年，統計高級人才評價實行考評結合制度。
這項改革貫徹和體現了公開、平等、競爭的原則，促使優秀人才脫穎而出。20年間，全國共有150余萬人次參加報考，43萬名統計人員獲得相應專業技術資格。為了進一步深化改革，解決高級統計人才隊伍不足、高級統計師分布不均衡的矛盾，自2006年起，陸續在部分省區市開展了高級統計師資格考評綜合試點工作。截至2009年，共有9000多人次報名考試，其中3208人取得了高級統計師的評審資格。
通過新的專業技術評價模式取得各級統計專業技術資格的人員在統計工作崗位尤其是政府部門統計中發揮著不可替代的作用。通過統計專業技術資格考試和各種專業培訓，使統計隊伍的整體職業素質和業務素質得到提升。
領導干部隊伍建設不斷加強
國家統計局黨組長期以來高度重視各級局隊領導班子建設。在組建省、市、縣三級調查隊領導班子的過程中，國家統計局及各調查總隊嚴格按照有關規定認真組織各級調查隊領導班子的選拔配備工作。在調查總隊班子組建工作基本完成后，國家統計局黨組先后召開領導班子建設經驗交流會議和領導班子思想政治建設研討會議，馬建堂局長作重要講話，對加強調查總隊領導班子建設和領導干部能力建設作出部署。為了加強對調查總隊領導班子年度考核的力度，國家統計局連續兩年派出由局領導帶隊的10個考核組到各總隊實施考核。通過聽取述職和談話了解，具體詳實地掌握了各總隊班子和個人的實際工作情況，發現存在的問題，通過反饋意見督促整改，有效推動了領導班子建設，帶動了各地對市縣隊領導班子年度考核工作。
為了進一步加強總隊領導班子，近年來國家統計局陸續向調查總隊選派14名紀檢組長，部分派任總隊長、副總隊長，并進行調查總隊主要負責人的橫向交流。
國家統計局黨組重視內設司局和事業單位領導班子建設和領導干部能力建設。5年來，國家統計局選派16名優秀干部到市（地級）政府掛職鍛煉；在晉升司級領導職務中堅持實行并不斷完善競爭上崗制度。尤其注重加強各級調查隊領導班子建設，共選派53名負責人到中央黨校、國家行政學院、浦東、井岡山、延安干部學院學習。每年都多次組織各級統計機構領導干部綜合素質、業務素質、能力建設培訓班。
青年人才建設蓬勃開展
國家統計局圍繞青年成才工程和青年文明工程建設，組織開展全國統計系統“視統計信譽為生命”主題實踐活動，開展以堅守統計職業操守為主要內容的青年統計者宣誓活動。組織社會主義價值體系教育，幫助干部職工特別是青年干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。組織青年理論培訓、青年論壇，創辦《年輕》雜志等，通過組織開展青年統計入職宣誓活動、“根在基層”調研活動以及統計建模大賽等活動，進一步提升青年統計人才的綜合素質和創新能力，激勵青年統計人才盡快成長。
統計隊伍管理機制不斷完善
為推動人才建設，國家統計局先后制定了《統計專業技術資格考試暫行規定》、《國家統計局人才工作規劃（2005-2010年）》、《專業技術職務評聘工作的實施意見》。為了加強黨政干部管理，出臺了《干部交流工作實施辦法（試行）》、《競爭上崗暫行規定》等有關規定。調查隊體制改革后，根據中央的規定，結合調查隊干部的實際情況，制定了《調查隊系統人員錄用管理暫行規定》等9項人事管理的規定，規范各調查總隊的干部人事工作。重新修訂了《在職學歷教育學費報銷暫行規定》，激勵了廣大在職人員學業務、強素質的積極性。為了提高高層次人才的管理和有效利用，制定了《統計專家信息庫管理辦法》。
通過堅持不懈的努力，統計隊伍不斷壯大，人員素質不斷提升，專業技術水平明顯提高，促進了統計工作的改革與發展，統計隊伍為我國經濟和社會的發展作出了卓有成效的貢獻。
