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證券市場基礎(chǔ)知識重點講義:證券公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制

發(fā)布時間:2012-11-12 共1頁

   第三節(jié) 證券公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制 
  一、證券公司治理結(jié)構(gòu)
  公司治理結(jié)構(gòu)是一種聯(lián)系并規(guī)范股東、董事會、高級管理人員權(quán)利和義務(wù),以及與此有關(guān)的聘選、監(jiān)督等問題的制度框架。簡單地說,就是通過一種制度安排來合理地配置所有者與經(jīng)營者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。
  2003年12月,中國證監(jiān)會在《公司法》和《證券法》的框架下,制定了《證券公司治理準則(試行)》。對證券公司股東、董事、獨立董事、監(jiān)事、管理人員的資格條件、權(quán)利義務(wù)、職責(zé)范圍,股東會、董事會、監(jiān)事會的職權(quán)范圍,證券公司激勵與約束機制及證券公司與客戶關(guān)系基本原則等作出了具體規(guī)定。
  2006年11月30日,中國證監(jiān)會發(fā)布《證券公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格監(jiān)管辦法》。獨立董事不得與證券公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益沖突或者存在其他可能妨礙獨立客觀判斷的情形。不得擔(dān)任證券公司獨立董事的人員有:(1)在證券公司或其關(guān)聯(lián)方任職的人員及其近親屬和主要社會關(guān)系人員;(2)在下列機構(gòu)任職的人員及其近親屬和主要社會關(guān)系人員:持有或控制證券公司5%以上股權(quán)的單位、證券公司前5名股東單位、與證券公司存在業(yè)務(wù)聯(lián)系或利益關(guān)系的機構(gòu);(3)持有或控制上市證券公司1%以上股權(quán)的自然人、上市證券公司前10名股東中的自然人股東、或者控制證券公司5%以上股權(quán)的自然人及其上述人員的近親屬;(4)為證券公司及其關(guān)聯(lián)方提供財務(wù)、法律、咨詢等服務(wù)的人員及其近親屬;(5)最近1年內(nèi)曾經(jīng)具有前4項所列舉情形之一的人員;(6)在其他證券公司擔(dān)任除獨立董事以外職務(wù)的人員等。
  2008年4月23日,經(jīng)國務(wù)院第六次常務(wù)會議通過并公布的《證券公司監(jiān)督管理條例》。
  (一)股東及股東會請訪問考試大網(wǎng)站/
  1.股東及實際控制人
  實際控制人,是指能夠在法律上或事實上支配證券公司股東行使股東權(quán)利的法人、其他組織或個人。股東轉(zhuǎn)讓所持有的證券公司股權(quán),受讓方及其實際控制人也要符合監(jiān)管部門規(guī)定的資格條件。
  證券公司不得直接或間接為股東出資提供融資或擔(dān)保。證券公司股東存在虛假出資、出資不實、抽逃出資或變相抽逃出資等違法違規(guī)行為的,董事會應(yīng)及時報告,并責(zé)令糾正。 
  2.股東會
  董事會、監(jiān)事會、單獨或合并持有證券公司5%以上股權(quán)的股東,可以向股東會提出議案。單獨或合并持有證券公司5%以上股權(quán)的股東,可以向股東會提名董事(包括獨立董事)、監(jiān)事候選人。持有一定比例股權(quán)的股東和監(jiān)事會可以按照公司章程規(guī)定的程序召集臨時股東會會議。
  3.控股股東的行為規(guī)范
  控股股東不得利用其控股地位損害證券公司、公司其他股東和公司客戶的合法權(quán)益,不得超越股東會、董事會任免證券公司的董事、監(jiān)事和高管人員,不得超越股東會、董事會干預(yù)證券公司的經(jīng)營管理活動。
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  1.董事的知情權(quán)
  2.董事會{來源:考{試大}
  證券公司經(jīng)營證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)、證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、融資融券業(yè)務(wù)和證券承銷與保薦業(yè)務(wù)中兩種以上業(yè)務(wù)的,其董事會應(yīng)當(dāng)設(shè)薪酬與提名委員會、審計委員會和風(fēng)險控制委員會,行使公司章程規(guī)定的職權(quán)。薪酬與提名委員會、審計委員會的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由獨立董事?lián)巍?/div>
  3.獨立董事。
  (三)監(jiān)事和監(jiān)事會
  監(jiān)事會可根據(jù)需要對公司財務(wù)情況、合規(guī)情況進行專項檢查,必要時可聘請外部專業(yè)人士協(xié)助,其合理費用由公司承擔(dān)。
  (四)經(jīng)理層
  經(jīng)理層人員不得經(jīng)營與所任職公司相競爭的業(yè)務(wù),也不得直接或間接投資于與所任職公司競爭的企業(yè)。證券公司應(yīng)當(dāng)設(shè)總經(jīng)理,未擔(dān)任董事職務(wù)的總經(jīng)理可以列席董事會會議。
  二、證券公司內(nèi)部控制
  證券公司內(nèi)部控制是證券公司為實現(xiàn)經(jīng)營目標,根據(jù)經(jīng)營環(huán)境變化,對證券公司經(jīng)營與管理過程中的風(fēng)險進行識別、評價和管理的制度安排、組織體系和控制措施。中國證監(jiān)會于2003年12月15日修訂發(fā)布《證券公司內(nèi)部控制指引》。
 ?。ㄒ唬﹥?nèi)部控制的目標
  1.保證經(jīng)營的合法合規(guī)及證券公司內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
  2.防范經(jīng)營風(fēng)險和道德風(fēng)險。
  3.保障客戶及證券公司資產(chǎn)的安全、完整。
  4.保證證券公司業(yè)務(wù)記錄、財務(wù)信息和其他信息的可靠、完整、及時。
  5.提高證券公司經(jīng)營效率和效果。
 ?。ǘ┩晟苾?nèi)部控制機制的原則
  證券公司內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫徹健全、合理、制衡、獨立的原則,確保內(nèi)部控制有效。
  1.健全性。2.合理性。3.制衡性。4.獨立性。
 ?。ㄈ﹥?nèi)部控制的主要內(nèi)容
  (四)證券公司的合規(guī)管理考試大-中國教育考試門戶網(wǎng)站(www.Examda。com)
  1.合規(guī)總監(jiān)的任職條件。
  證券公司設(shè)合規(guī)總監(jiān)。合規(guī)總監(jiān)是公司的合規(guī)負責(zé)人,對公司及其工作人員的經(jīng)營管理和執(zhí)業(yè)行為的合規(guī)性進行審查、監(jiān)督和檢查。合規(guī)總監(jiān)不得兼任與合規(guī)管理職責(zé)相沖突的職務(wù),不得分管與合規(guī)管理職責(zé)相沖突的部門。
  合規(guī)總監(jiān)的任職條件如下:
 ?。?)取得證券公司高級管理人員任職資格。
 ?。?)熟悉證券業(yè)務(wù),通曉證券法律、法規(guī)和準則,具有勝任合規(guī)管理工作需要的專業(yè)知識和技能。
 ?。?)從事證券工作5年以上,并且通過有關(guān)專業(yè)考試或具有8年以上法律工作經(jīng)歷;或在證券監(jiān)管機構(gòu)的專業(yè)監(jiān)管崗位任職8年以上。
  2.合規(guī)總監(jiān)的職責(zé)。
  3.合規(guī)總監(jiān)的履職保障
 ?。?)獨立性。證券公司應(yīng)當(dāng)保障合理總監(jiān)的獨立性,保障合規(guī)總監(jiān)能夠充分行使履行職責(zé)所必需的知情權(quán)和調(diào)查權(quán)。
 ?。?)知情權(quán)。合規(guī)總監(jiān)有權(quán)參加或列席與其履行職責(zé)有關(guān)的會議,調(diào)閱有關(guān)文件、資料,要求公司有關(guān)人員對有關(guān)事項作出說明。
  (3)必要的工作條件。
  合規(guī)總監(jiān)認為必要時,可以以公司名義聘請外部專業(yè)機構(gòu)或人員協(xié)助其工作。
  三、證券公司風(fēng)險控制指標管理
  (一)凈資本及其計算
  根據(jù)新修訂的《證券公司風(fēng)險監(jiān)控指標管理辦法》規(guī)定,為了建立以凈資本為核心的風(fēng)險控制指標體系,加強證券公司風(fēng)險監(jiān)管,證券公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計算凈資本和風(fēng)險資本準備,編制凈資本計算表、風(fēng)險資本準備計算表和風(fēng)險控制指標監(jiān)管報表。
  凈資本是指根據(jù)證券公司的業(yè)務(wù)范圍和公司資產(chǎn)負債的流動性特點,在凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上對資產(chǎn)負債等項目和有關(guān)業(yè)務(wù)進行風(fēng)險調(diào)整后得出的綜合性風(fēng)險控制指標。 
  凈資本基本計算公式為:
  凈資本=凈資產(chǎn)-金融產(chǎn)品投資的風(fēng)險調(diào)整-其他資產(chǎn)的風(fēng)險調(diào)整-或有負債的風(fēng)險調(diào)整-/+中國證監(jiān)會認定或核準的其他調(diào)整項目
  凈資本是假設(shè)證券公司的所有負債都同時到期,現(xiàn)有資產(chǎn)全部變現(xiàn)償付所有負債后的金額。
 ?。ǘ╋L(fēng)險控制指標標準{來源:考{試大}
  1.各項業(yè)務(wù)凈資本要求
  證券公司經(jīng)營證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)的,其凈資本不得低于人民幣2 000萬元。
  證券公司經(jīng)營證券承銷與保薦、證券自營、證券資產(chǎn)管理、其他證券業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)之一的,其凈資本不得低于人民幣5 000萬元。
  證券公司經(jīng)營證券經(jīng)紀業(yè)務(wù),同時經(jīng)營證券承銷與保薦、證券自營、證券資產(chǎn)管理、其他證券業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)之一的,其凈資本不得低于人民幣l億元。
  證券公司經(jīng)營證券承銷與保薦、證券自營、證券資產(chǎn)管理、其他證券業(yè)務(wù)中兩項及兩項以上的,其凈資本不得低于人民幣2億元。
  2.證券公司風(fēng)險控制指標標準:
  (1)凈資本與各項風(fēng)險準備之和的比例不得低于100%;
 ?。?)凈資本與凈資產(chǎn)的比例不得低于40%;
 ?。?)凈資本與負債的比例不得低于8%;
 ?。?)凈資產(chǎn)與負債的比例不得低于20%。
  3.自營業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制指標規(guī)定
  4.融資融券業(yè)務(wù)的風(fēng)險指標規(guī)定
  5.證券公司風(fēng)險資本準備基準計算標準
  (三)監(jiān)管措施
  1.證券公司凈資本或其他風(fēng)險控制指標達到預(yù)警標準的,派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形,對其采取下列措施:(1)向其出具監(jiān)管關(guān)注函并抄送公司主要股東,要求公司說明潛在風(fēng)險和控制措施;(2)要求公司采取措施調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)模和資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),提高凈資本水平;(3)要求公司進行重大業(yè)務(wù)決策時至少提前5個工作日報送專門報告,說明有關(guān)業(yè)務(wù)對公司財務(wù)狀況和凈資本等風(fēng)險控制指標的影響;(4)責(zé)令公司合規(guī)部門增加對風(fēng)險控制指標檢查的頻率,并提交有關(guān)風(fēng)險控制指標水平的報告。
  2.證券公司凈資本或其他風(fēng)險控制指標不符合規(guī)定標準的,派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令公司限期改正。整改期內(nèi),中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形對證券公司采取以下措施:(1)停止批準新業(yè)務(wù);(2)停止批準增設(shè)、收購營業(yè)性分支機構(gòu);(3)限制分配紅利;(4)限制轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或在財產(chǎn)上設(shè)定其他權(quán)利。
  3.證券公司未按期完成整改的,自整改期到期的次日起,派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形,對其采取下列措施:(1)限制業(yè)務(wù)活動;(2)責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù);(3)限制向董事、監(jiān)事、高級管理人員支付報酬、提供福利;(4)責(zé)令更換董事、監(jiān)事、高級管理人員或者限制其權(quán)利;(5)責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東行使股東權(quán)利;(6)認定董事、監(jiān)事、高級管理人員為不適當(dāng)人選。
  4.證券公司未按期完成整改,風(fēng)險控制指標情況繼續(xù)惡化,嚴重危及該證券公司穩(wěn)健運行的,中國證監(jiān)會可以撤銷其有關(guān)業(yè)務(wù)許可。
  5.證券公司風(fēng)險控制指標無法達標,嚴重危害證券市場秩序、損害投資者利益的,中國證監(jiān)會可以區(qū)別情形,對其采取下列措施(1)責(zé)令停業(yè)整頓;(2)指定其他機構(gòu)托管、接管;(3)撤銷經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可;(4)撤銷。

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