1.重大危險(xiǎn)隱患安全評(píng)價(jià)的概念
所謂危險(xiǎn)隱患是事故發(fā)生的潛在環(huán)境、或潛在的事故致因根源、或潛在的事故發(fā)生條件。隨著時(shí)間的推移和生產(chǎn)過(guò)程的流轉(zhuǎn),一旦時(shí)期成熟,這些潛在的環(huán)境、根源、條件就會(huì)在其特有時(shí)間、場(chǎng)所顯現(xiàn)為造成人員傷亡、設(shè)備破壞、生產(chǎn)停頓的事故。
重大危險(xiǎn)隱患安全評(píng)價(jià)的作用在于不僅要檢測(cè)、分析、判斷出危險(xiǎn)隱患在哪里?有多大的潛在危害(分級(jí))?更重要的是要研究和揭示這些危險(xiǎn)隱患的“基質(zhì)”,即通過(guò)對(duì)勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)產(chǎn)品、作業(yè)環(huán)境、工作過(guò)程、自然條件、安全文化和安全行為素養(yǎng)等的綜合性評(píng)價(jià);研究危險(xiǎn)隱患的發(fā)生、發(fā)展和突變顯現(xiàn)的條件、致因根源和過(guò)程,找到恰如其分的試驗(yàn)、改造(技改)、教育培訓(xùn)和管理等措施,來(lái)抑制、轉(zhuǎn)化這些危險(xiǎn)隱患,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
2.危險(xiǎn)隱患分級(jí)
評(píng)價(jià)人員可以根據(jù)危險(xiǎn)隱患潛在的危害能量、程度的大小,致因轉(zhuǎn)化的緊急程度以及可能造成后果的嚴(yán)重程度(波及范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失程度、恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)短等)綜合進(jìn)行量化分級(jí)。
通過(guò)分級(jí)可以引起領(lǐng)導(dǎo)、職工的重視,強(qiáng)化整改、管理防范措施;可以列出先后次序,明確重點(diǎn)、要點(diǎn)和緊急點(diǎn),有利于著手抑制和轉(zhuǎn)化這些危險(xiǎn)隱患的顯現(xiàn)。
根據(jù)國(guó)情和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)投人、安全文化素質(zhì)的狀況,將危險(xiǎn)隱患分為以下5級(jí):
第1級(jí):安全級(jí)—雖有隱患,但不會(huì)釀成事故;
第2級(jí):臨界級(jí)—處于事故發(fā)生的邊緣狀態(tài),動(dòng)態(tài)分析認(rèn)為,暫時(shí)不會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞的事故。但應(yīng)予以排除和控制;
第3級(jí):危險(xiǎn)級(jí)—極易觸發(fā)事故,而且會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)破損,應(yīng)立即采取措施;
第4級(jí):破壞級(jí)—會(huì)發(fā)生災(zāi)難性事故;
第5級(jí):重大破壞級(jí)—會(huì)給當(dāng)今社會(huì)造成不穩(wěn)定的災(zāi)難性事故,即可能造成人員傷亡在50人以上,直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元以上,造成不良社會(huì)影響、難以治愈的災(zāi)難。
3.危險(xiǎn)隱患評(píng)價(jià)步驟
按照對(duì)危險(xiǎn)隱患評(píng)價(jià)的性質(zhì)、作用和目的,筆者認(rèn)為危險(xiǎn)隱患的評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、科學(xué)性十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩萍脊ぷ鳎葏^(qū)別于危險(xiǎn)源預(yù)知活動(dòng)(要深刻的多),也不同于過(guò)去我們所進(jìn)行的綜合性安全評(píng)價(jià)(應(yīng)該強(qiáng)調(diào)實(shí)測(cè)量化的數(shù)據(jù))。一般的評(píng)價(jià)步驟應(yīng)為:
1)調(diào)查了解本企業(yè)的生產(chǎn)歷史,生產(chǎn)設(shè)備狀況,生產(chǎn)工藝流程以及過(guò)去發(fā)生過(guò)的事故或預(yù)兆過(guò)的事故苗頭。按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和類似系統(tǒng)發(fā)生的事故情況,形成評(píng)價(jià)對(duì)象的完整的概況;
2)編制安全檢查表,查找危險(xiǎn)隱患。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)地分析生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)達(dá)到的安全參數(shù)、防護(hù)裝置的配置和安全報(bào)替設(shè)施來(lái)編制安全檢查表;
3)進(jìn)行危險(xiǎn)性辨識(shí),確定導(dǎo)致初始傷害的危險(xiǎn)隱患。以檢查表的結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行危險(xiǎn)性辨識(shí),應(yīng)當(dāng)確定出屬于第2級(jí)(臨界級(jí))以上的危險(xiǎn)隱患;
4)檢測(cè)、計(jì)算與評(píng)價(jià)。在諸多的危險(xiǎn)隱患中,通過(guò)檢測(cè)(包括測(cè)厚、探傷和工業(yè)衛(wèi)生危害因素測(cè)定與分級(jí));計(jì)算出各危險(xiǎn)隱患的危害量級(jí);進(jìn)行綜合安全評(píng)價(jià),給出危險(xiǎn)隱患級(jí)別;
5)提出消除和控制第2級(jí)以上危險(xiǎn)隱患的措施。當(dāng)然首先要對(duì)于隱患危險(xiǎn)級(jí)別較高者提出整改措施,其中包括“立即停車”的緊急建議;筆者認(rèn)為,對(duì)于安全防護(hù)設(shè)施,特別是單回路的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)慎之又慎,應(yīng)當(dāng)研究并提出“一旦失控、失效”時(shí)的保護(hù)措施;