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    所謂資源型城市是指在資源基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的城市，資源經(jīng)濟(jì)占城市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)40％以上，從事資源開(kāi)發(fā)、加工的勞動(dòng)就業(yè)人口也超過(guò)總就業(yè)人口的40％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的資源型城市有260多座。由于資源的不可再生性和資源經(jīng)濟(jì)的單一性，所有的資源型城市都面臨一個(gè)共同的問(wèn)題，那就是如何實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題。
    從1980年以來(lái)，中國(guó)的資源型城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題成為研究者和決策者關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是，大多數(shù)的研究只是就城市規(guī)劃、資源利用和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等進(jìn)行研究，對(duì)資源型城市的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的探討相對(duì)較少。從研究方法上看，多數(shù)屬于應(yīng)用研究和政策調(diào)研，基礎(chǔ)研究不足，缺乏一個(gè)系統(tǒng)性、一致性的分析框架。鑒于此，筆者提出資源型城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型任務(wù)的概念性分析框架，并以克拉瑪依市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的任務(wù)分析的實(shí)踐為案例進(jìn)行檢驗(yàn)。本框架可以作為資源型城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究的分析工具和參考依據(jù)。
    1、資源型城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的概念性分析框架
    現(xiàn)代化發(fā)展的理論和實(shí)踐表明，早期的現(xiàn)代化只是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代的工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，但今天的|考試/大|現(xiàn)代化本質(zhì)上已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)整體性的社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程--人類通過(guò)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化等手段有目的地推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。
    現(xiàn)代城市的基本功能是服務(wù)功能。因此，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立和完善規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四位一體的城市運(yùn)行機(jī)制，不斷提高城市綜合服務(wù)功能，改變脆弱的生態(tài)環(huán)境、園林綠化工作滯后、環(huán)境脆弱、交通不便、城市文化個(gè)性缺乏等城市問(wèn)題，為城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，是城市發(fā)展工作的基本要求，也是資源型城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容。
    2、城市形態(tài)：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中心向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)型
    從工礦社區(qū)建設(shè)向現(xiàn)代城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是，在城市形態(tài)方面推動(dòng)克拉瑪依市從石油生產(chǎn)中心向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)型。
    3、城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：從單一石油經(jīng)濟(jì)向多元城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型
    克拉瑪依市由石油開(kāi)采而興起，實(shí)際上沒(méi)能經(jīng)過(guò)有計(jì)劃的城市產(chǎn)業(yè)布局系統(tǒng)安排，而是自然形成了以石油開(kāi)采為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，后來(lái)才逐步發(fā)展到煉油、油品深加工、地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。到目前為目，盡管下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展替補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，但是，城市經(jīng)濟(jì)還是以單一的石油資源經(jīng)濟(jì)為主，多元城市經(jīng)濟(jì)尚未形成。
    4、城市人口結(jié)構(gòu)：從工礦職工到現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)型
    城市現(xiàn)代化的一個(gè)重要基點(diǎn)是城市文化，是城市居民每一個(gè)個(gè)體自身--人的現(xiàn)代化，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)。
    伴隨著城市功能、城市形態(tài)、城|考試/大|市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型，城市的人口主體以及由人口主體所構(gòu)成的城市社會(huì)也發(fā)生深刻變化，這是克拉瑪依市現(xiàn)代化進(jìn)程中必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是城市人口主體：從工礦職工到現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)型；人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)：從石油經(jīng)濟(jì)變?yōu)槎嘣?jīng)濟(jì)、人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)：從單位社會(huì)變?yōu)槭忻裆鐣?huì)、人口的文化環(huán)境：從單一的企業(yè)文化(工礦社區(qū)文化)變?yōu)槎嘣某鞘形幕鹊取?
    4.1、就業(yè)結(jié)構(gòu)：石油經(jīng)濟(jì)到多元經(jīng)濟(jì)。在原來(lái)的社會(huì)系統(tǒng)中，城市的人口主體是石油經(jīng)濟(jì)企業(yè)職工，隨著市場(chǎng)化改革深化，部分職工將分流出去；分流出來(lái)的職工可能選擇第二就業(yè)，也可能選擇自立門戶；新增就業(yè)人口中更多地從事效益好、有前景的新興行業(yè)。這樣原來(lái)的就業(yè)結(jié)構(gòu)被逐步打破。
    4.2、社會(huì)結(jié)構(gòu)：?jiǎn)挝簧鐣?huì)變?yōu)槭忻裆鐣?huì)。隨著人口就業(yè)結(jié)構(gòu)改變，人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生相應(yīng)變化。原來(lái)的職工社會(huì)結(jié)構(gòu)，只有技術(shù)職稱、行政級(jí)別以及由此所導(dǎo)致的收入差別(盡管不是很大)，隨著發(fā)展將出現(xiàn)更多的私營(yíng)企業(yè)老板、股份合作企業(yè)股東、個(gè)體工商業(yè)者和其它的非石油經(jīng)濟(jì)職工，他們的收入層次在不斷提高，收人差距也在逐步拉大；隨著經(jīng)濟(jì)地位的區(qū)別，形成了新的社會(huì)階層，有著跟職工不一樣的參政議政權(quán)力；社會(huì)組織也由單一的行政管理變成多種組織，包括民間社團(tuán)、行業(yè)組織和其它社會(huì)中間組織。所有這些構(gòu)成了與工礦社區(qū)的單位社會(huì)截然不同的市民社會(huì)。
    4.3、心理特征：城市現(xiàn)代化研究越來(lái)越重視居民的心理特征，把它看作是現(xiàn)代化的重要表征、動(dòng)力(負(fù)面看，同時(shí)也是現(xiàn)代化的障礙)。隨著單位社會(huì)向市民社會(huì)轉(zhuǎn)變，居民所形成的心理特征也是不一樣的。作為工礦社區(qū)的職工，一般圍繞工礦社區(qū)向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變，克拉瑪依市必須同步推動(dòng)人的現(xiàn)代化，具體而言，必須推動(dòng)以工礦職工為主體的工礦社區(qū)向以現(xiàn)代市民為主體的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變。