從城市化與現代化的關系探討中國城市化道路（2）
發布時間：2010-01-14 共1頁
3 我國城市化與現代化進程的發展狀況
3.1 我國城市化與現代化進程不同步
早在1964年，周恩來在第三屆全國人民代表大會上所做的政府工作報告中，提出要在20世紀實現四個現代化的宏偉綱領，1978年十一屆三中全會的決議中進一步強調了現代化建設的重要意義[5]。事實上，我國城市化與現代化進程不同步。①“一五”計劃時期（1953-1957年），我國仿照前蘇聯的發展模式，過分強調重工業的發展，大大推進我國工業現代化進程，同時城市化水平得以迅速提高，城市化水平由1952年的12.5%增加到1957年的 15.4%；②“大躍進”至國民經濟恢復期（1958-1965年），1958年開始的“大躍進”完全違背客觀經濟規律和中國國情，工業的發展依賴于“人海戰術”，農業人口爆發性進入城市，1960年城市化水平為19.7%。1961年進行國民經濟的調整，注重現代化的內涵建設，動員大批城鎮過剩人口返回農村，1965年城市化水平下降至17.9%，城市化進程與現代化建設協調發展；③“文化大革命”時期（1966-1976年），當時錯誤地推行大規模的 “上山下鄉”運動，工廠內遷，大批城市人口遷往農村，1976年城市化水平降至17.4%，這種非正常現象極大的阻礙了工業現代化、農村城鎮化進程，由此阻礙全國現代化建設，國民經濟持續惡化；④ 建設“四個現代化”時期(1978-1992)，“文化大革命”結束后，我國現代化建設曾有短暫的“洋冒進”，總的看來，城市化進程得到極大的發展，但在我國城市發展的指導思想上，一直貫徹的方針是“嚴格控制大城市規模，合理發展中等城市和小城市”，使我國城市化水平滯后，現代化建設與城市化進程本質上沒有得到很好結合，城市化扯了現代化建設的后腿；⑤現代化城市建設時期(1992-)，1992年，鄧小平南巡講話給城市建設以巨大的推動力，招商引資、全國文明城市、衛生城市、優秀旅游城市評比相繼拉開城市環境建設的高潮，城市環境質量明顯改善[6]。深圳、上海按西方口徑統計已率先步入現代化城市行列，城市化與現代化建設相得益彰，而農村城鎮化與農村現代化建設形勢依然嚴峻。
3.2 城市化水平與現代化建設水平的地帶性差異
用全國各地區的城鎮人口與總人口比例表示城市化水平，用人均GDP來粗略的反映現代化進展，對兩者進行比較（見表1）。我們發現：城市化水平高的地區往往也是現代化程度較高的地區，東部是我國經濟發達地區，同時表現在城市化水平和現代化發展程度也較高，其市鎮非農業人口比例和人均GDP分別為 33.8%、9364元（1998年），而西部作為我國落后地區，它的城市化水平和現代化發展程度明顯偏低，分別為20.7%、3838元[7][8]。但從現代化與城市化發展的潛力來看，東部有著較成熟的工農業發展基礎，較雄厚的科技優勢，較高的城市密度等，而中西部則有著較豐富的耕地、自然資源。
4 我國城市化的現代化建設道路的構想
(1)結合上面的分析，根據現代化的內涵，我國城市化道路的選擇不應局限于“大城市論、小城市論和中等城市論”的爭論，而應注重于現代化內涵的城市化發展道路[9]。目前，我國現代化發展的現狀是工業現代化建設程度快于農業現代化建設程度，城市化發展滯后于工業化，總的看來農業發展的滯后嚴重影響了城市化發展與現代化建設的進程；現代化發展存在著地帶性差異，所以我國城市化道路選擇不僅要考慮不同地區不同階段的發展重點問題，還要考慮不同地區的適宜性問題。
(2)東部地區是我國城市化水平與現代化水平相對較高的地區，其工農業生產率、人民生活水平較高、思想觀念也較先進。同時，本地區設市城市和大城市多，分別占全國的44%和43%，城市設施和條件相對較好，但由于絕對人口和外來人口多，人均耕地少，城市負荷重，以致非農人口轉化壓力大，舊城改造難度大。如果我們在城市化道路選擇中不分析該地區特點，盲目強調本地區大城市和特大城市的發展，勢必影響城市化水平的進一步提高，也限制了先進思想在本地區的普及，由此影響現代化進程的快速推進。因此本地區城市化和現代化發展的重點是要突出非農人口的轉移和農業現代化建設兩個方面。選擇的城市化道路要以保護耕地，改善城市生態環境為核心，強化區域城市規劃，有針對性的發展小城市、小城鎮；大城市則在內涵建設基礎上，形成有生命力的城市帶、城市圈，發展都市農業，促進城市健康發展。
(3)中部地區是我國城市化水平與現代化發展程度居中的地區，它的現代化發展優勢有：人均耕地最為豐富，農業生產潛力大，同時其農業生產率較高，工業也有一定的基礎，正處于工業化的前半階段，其現代化建設的主要目標是要考慮到工業的現代化建設問題。本區城市化已有一定的基礎，城市體系框架已初步形成，城市化正從發育階段進入成長階段。但是中心城市在區域經濟中地位不突出，或者城市首位度過高，缺乏承上啟下的次級經濟中心城市。結合現代化與城市化水平的實際，本區的城市化發展應在不抑制區域大城市發展的前提下，大力發展地區中心城市，形成多個中心城市組成的城市體系，以工業帶動農業的發展，提高農業現代化的水平，使城市化與現代化同步發展。
表1 東中西三大地帶城市化與現代化部分指標對比(1998)
Tab.1 The partial indicators of urbanization and modernizati-on among the three districts
市鎮非農人 城市密度 人均GDP 工業全員 每醫生 人均
地區 口比重(%) （個／平 （元） 勞動生產 負擔人 耕地
方公里） 率（元／人·年）數（人） （畝）
東部 33.8 2.18 9364 35484.25 579 0.78
中部 26.6 0.83 5139 26982.46 654 1.87
西部 20.7 0.26 3838 28543.54 650 1.24
資料來源 ①表中第一欄數據來自參考文獻[8]；②第二欄數據來自《中國城市統計年鑒（1999年）》和參考文獻[7]并經過整理得到；③其它各欄數據來源于參考文獻[7]。
(4)西部地區是我國待|考試/大|開發地區，其城市化水平和現代化建設程度最低。目前該地區的現代化建設的突出問題是現有基礎較差，工業發展水平較低，其工業化發展程度還處于工業化初期階段，工業化任務還遠沒有完成，農業生態環境脆弱。城市化發展處于初級階段，不僅中小城市、小城鎮沒有得到相應的發展，而且大城市發展也顯得不足，所以本區城市化發展道路應是在加強農牧業、生態環境和基礎設施建設的基礎上，著重發展大城市，提高它的功能和實力，以帶動西部地區的全面發展。
1 謝文蕙，鄧衛，城市經濟學[M]，北京：清華大學出版社，1990
2 許學強，周一星，寧越敏，城市地理學[M]，北京：高等教育出版社，1997
3 陶文達，發展經濟學[M]，成都：四川人民出版社，1999
4 吳永保，城市現代化及其指標體系的構建與應用[J]，城市發展研究，2000,(8):25-27
5 蔚芳，城市化與現代化[J]，城市問題，2001，(3):16-19
6 顧朝林，柴彥威，蔡建明，等，中國城市地理學[M]，北京：商務印書館，1999:85-87
7 王石生，余天心，我國東中西部地區發展優勢形勢的比較分析[J]，中國財經信息資料（京），2000,(7):12-21
8 陸大道，劉毅，樊杰，等.1999中國區域發展報告[M]，北京：商務印書館，2000.113-114
9 胡彬，從工業化與城市化的關系探討我國城市問題[J]，財經研究，2000,(8):46-51
