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　　1　快速城市化過程中城市的迅速發(fā)展與擴張。改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟的增長，城市化進程高速發(fā)展，但小城市化或城鎮(zhèn)化滯后，大量的農(nóng)村剩余勞動力擠入城市，尤其是特大型城市，迫使城市自身擴張向市郊發(fā)展，將原本的農(nóng)業(yè)用地變成城市建筑用地，形成了城中村。城中村的房子適時地滿足了進城務(wù)工人員大量廉租房的需求，也為市郊農(nóng)民帶來了收入的源泉。
　　2　制度障礙與管理缺位。城鄉(xiāng)二元管理體制是城中村問題形成的根源性背景。我國社會進入高速增長時期，伴隨著城市化進程的加快，城市為了自身的發(fā)展大量地占用郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地，使得原本的農(nóng)村社區(qū)進入城市的管轄，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。由于城市中的人口急速增加，大量的廉價房屋出租使得城中村的居民獲利匪淺。于是城中村農(nóng)民在利益的驅(qū)動之下，爭相蓋房，一座座“炮樓式”的建筑拔地而起。而我國的廉價租用房制度并沒有及時建立起來，政府也沒有進行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和建設(shè)。