技術復雜特大橋的投資控制
發布時間：2010-01-14 共2頁
1、概述
改革開放以來，隨著經濟建設的不斷深入，基礎設施投入的加大，我國公路建設發展很快，高速公路、高等級公路通車里程迅速增加，就拿貴州省來說，先后開工建成了貴陽東出口公路、貴陽東北繞城線、貴陽至遵義高等級公路、貴陽至新寨高等級公路、凱里至麻江高速公路、貴陽至畢節高等級公路、玉屏至銅仁公路、清鎮至黃果樹高速公路、鎮寧至水城高等級公路、關嶺至興仁高等級公路等多條公路，這些公路的建設為促進貴州省的經濟發展，推進城鎮化建設，完善區域公路、鐵路綜合運輸體系，加強公路國道主干線建設，完善國家高速公路網和貴州省公路網，充分發揮各條干線公路在其影響區內的輻射作用起了很大的作用；這些項目的建設有效地改善了投資環境，加快了國土資源的開發，為地區經濟騰飛創造了良好的條件，對我省和我國西部社會經濟生活提供強有力的運輸大動脈，為社會經濟的發展提供了強有力的基礎。目前，正在建設和設計的高速公路也不少，如鎮寧至勝境關高速公路、遵義至赤水高速公路等。縱觀這些項目，都有一個共同點，即項目所處區域地形差，地形縱向起伏高差大，橫坡陡，溝壑縱橫，地質情況復雜，這樣其橋隧等構造物多，構造物所占路線長度比例較大，有的達到了60％以上，橋梁結構多樣化，復雜化，項目中的技術復雜特大橋時有產生，在貴陽至畢節高等級公路上有六廣河特大橋（主孔為245米的預應力連續剛構）、落腳河特大橋（主孔為338米的預應力加勁梁懸索橋）、西溪特大橋（主孔為278米的預應力加勁梁懸索橋）等技術復雜大橋；在崇溪河至遵義高速公路上有韓家店Ⅰ號特大橋、新橋特大橋、劉家山特大橋等，均為主孔大于200米的預應力混凝土連續剛構；在玉屏至凱里高速公路上有南高特大橋（主跨為2－200米的預應力混凝土連續剛構）、清溪特大橋等特大橋；在鎮寧至勝境關高速公路上有壩陵河特大橋（主跨為1088米的鋼桁梁懸索橋）、百盤江特大橋（主跨為636米的鋼桁梁懸索橋）等特大橋，等等，從過去的情況看，對于技術復雜橋梁的投資控制，仍存在一些問題，有待進一步加強，為此，筆者在此談談個人的一些看法，提供參考。
2、項目建議書階段技術復雜特大橋的投資控制
在公路基本建設程序中，項目建議書為最初階段。項目建議書根據國民經濟的長遠發展規劃和公路網建設規劃，結合本地區經濟發展計劃，各部門、各地區、各企業提出公路項目建議書，用文字闡明擬建公路的目的、要求，以及建設條件、資金來源、項目的規模等，經主管部門的批準，作為進行可行性研究的依據。項目建議書的主要目的為立項，其估算應達到一定的精度，以便給決策者提供較為可靠的數據。
按現行《公路基本建設工程投資估算編制辦法》規定，項目建議書階段的投資估算采用《公路工程估算指標》中的綜合指標，而《公路工程估算指標》規定，除隧道、長度在1000米和1000米以上的特大橋及其他工程以外，建設項目中的路基、路面、橋梁、交叉、安全設施、服務設施等主要工程均已包含在每公里的綜合指標內，不再另行計算，同時指出，“如項目建議書階段工作深度已達到工程可行性研究階段的深度，可采用分項指標”。通過近幾年來的實踐證明，對于跨徑較大，而長度雖小于1000米，但技術復雜的特大橋來說，用綜合指標來計算投資，往往偏小，投資估算不能起到項目建議書階段應有的作用。另外，由于受項目建議書階段工作深度的影響，此階段不可能對項目中的各座特大橋均進行布設，提出具體工程量，故其投資估算可采用調查的多座同時期、同種類型、跨徑、墩高基本相當的橋梁的綜合經濟指標，結合本橋的橋面面積進行計算而得，同時在路線長度中應扣除本橋的長度。這樣，可基本反映出項目的估算投資。
3、工程可行性研究階段技術復雜特大橋的投資控制
根據項目建議書的要求，對建設項目進行可行性研究是進入公路建設市場的法定程序之一。目的是對建設項目進行技術論證和經濟比較，以減少項目決策的盲目性。公路基本建設管理辦法要求，可行性研究應作為公路基本建設程序的首要環節，大中型、高等級公路及重點工程建設項目均應進行可行性研究。
工程可行性研究報告是以國民經濟與社會發展規劃、路網規劃、批準的項目建議書為依據，通過必要的測量和地質勘探，在認真調查研究和收集必要的資料的基礎上，對不同建設方案從經濟上、技術上進行綜合論證，提出推薦方案，經過主管部門審批后，作為初步設計的依據。工可階段的投資估算對項目投資控制有較大的作用，初步設計概算與工可估算之差應控制在10%以內，這樣，工可估算的深度和精度，應較項目建議書估算更準確，避免工可估算投資過高，或過低，導致概算超過估算的10%，施工圖預算超過概算，而項目中的特殊技術復雜的橋梁投資在總投資中占有較大的比例，故工可報告中技術復雜的特大橋的投資的確定，就顯得尤其重要。
按現行《公路基本建設建設投資估算編制辦法》規定，工可估算的編制應采用《公路工程估算指標》中的分項指標進行編制，現行的分項指標中，對于技術復雜特大橋（跨徑小于等于150米連續梁，跨徑小于等于180米的T形剛構，跨徑小于等于270米的連續剛構，跨徑小于等于500米的斜拉橋），其基礎和下部構造按設計提出的工程量套用分項指標編制，上部構造按橋面面積作為工程量套用指標，計算費用，對于跨徑在150米以內的加勁桁架吊橋，采用橋面面積作為工程量套用指標，計算費用。這樣，對于跨徑超過上述指標規定的范圍的技術復雜特大橋，如跨徑大于500米的斜拉橋、跨徑大于150米的鋼桁梁吊橋等橋梁，如直接套用指標計算費用，往往導致投資偏低，為此，可采取如下方式計算和控制技術復雜特大橋的估算投資。
（1）合理采用方案，應依據橋位處的地形地質、氣候水文等條件合理選擇橋型，采用經濟合理的橋型。
（2）調查收集詳細的地質、氣象水文等資料，必要時對主墩臺進行控制性的鉆探，取得真實的基礎資料，提供設計，控制橋型方案。
（3）對于規模滿足《公路工程估算指標》規定范圍的特大橋，首先應參考過去同類工程的經驗，結合本橋所在位置的地形、地質、水文等條件，繪制橋型布置圖和一般構造圖等圖紙，較準確地計算出橋梁的基礎、下部工程量以及基礎、下部、上部構造的鋼絞線、I、II級鋼筋數量，估算編制人員據此套用分項指標編制估算，同時對指標中的基礎下部構造及上部構造的鋼筋進行調整，可較準確地編制估算投資，控制投資。
（4）對于工程規模等條件（如跨徑、基礎水深等）不滿足《公路工程估算指標》規定，跨徑較大的技術復雜特大橋，設計人員應根據本橋的地形、地質、水文實施難度等條件進行設計，設計深度應基本達到初步設計的深度，提出較為準確的工程量，工程量應細化到能編制概算的要求，然后估算編制人員，根據設計提供的工程量，在深入調查各種材料單價的基礎上，特別是調查一些特殊材料，如懸索橋的主纜、索鞍、吊索、索夾等材料單價的基礎上，套用概算定額來編制估算投資。
改革開放以來，隨著經濟建設的不斷深入，基礎設施投入的加大，我國公路建設發展很快，高速公路、高等級公路通車里程迅速增加，就拿貴州省來說，先后開工建成了貴陽東出口公路、貴陽東北繞城線、貴陽至遵義高等級公路、貴陽至新寨高等級公路、凱里至麻江高速公路、貴陽至畢節高等級公路、玉屏至銅仁公路、清鎮至黃果樹高速公路、鎮寧至水城高等級公路、關嶺至興仁高等級公路等多條公路，這些公路的建設為促進貴州省的經濟發展，推進城鎮化建設，完善區域公路、鐵路綜合運輸體系，加強公路國道主干線建設，完善國家高速公路網和貴州省公路網，充分發揮各條干線公路在其影響區內的輻射作用起了很大的作用；這些項目的建設有效地改善了投資環境，加快了國土資源的開發，為地區經濟騰飛創造了良好的條件，對我省和我國西部社會經濟生活提供強有力的運輸大動脈，為社會經濟的發展提供了強有力的基礎。目前，正在建設和設計的高速公路也不少，如鎮寧至勝境關高速公路、遵義至赤水高速公路等。縱觀這些項目，都有一個共同點，即項目所處區域地形差，地形縱向起伏高差大，橫坡陡，溝壑縱橫，地質情況復雜，這樣其橋隧等構造物多，構造物所占路線長度比例較大，有的達到了60％以上，橋梁結構多樣化，復雜化，項目中的技術復雜特大橋時有產生，在貴陽至畢節高等級公路上有六廣河特大橋（主孔為245米的預應力連續剛構）、落腳河特大橋（主孔為338米的預應力加勁梁懸索橋）、西溪特大橋（主孔為278米的預應力加勁梁懸索橋）等技術復雜大橋；在崇溪河至遵義高速公路上有韓家店Ⅰ號特大橋、新橋特大橋、劉家山特大橋等，均為主孔大于200米的預應力混凝土連續剛構；在玉屏至凱里高速公路上有南高特大橋（主跨為2－200米的預應力混凝土連續剛構）、清溪特大橋等特大橋；在鎮寧至勝境關高速公路上有壩陵河特大橋（主跨為1088米的鋼桁梁懸索橋）、百盤江特大橋（主跨為636米的鋼桁梁懸索橋）等特大橋，等等，從過去的情況看，對于技術復雜橋梁的投資控制，仍存在一些問題，有待進一步加強，為此，筆者在此談談個人的一些看法，提供參考。
2、項目建議書階段技術復雜特大橋的投資控制
在公路基本建設程序中，項目建議書為最初階段。項目建議書根據國民經濟的長遠發展規劃和公路網建設規劃，結合本地區經濟發展計劃，各部門、各地區、各企業提出公路項目建議書，用文字闡明擬建公路的目的、要求，以及建設條件、資金來源、項目的規模等，經主管部門的批準，作為進行可行性研究的依據。項目建議書的主要目的為立項，其估算應達到一定的精度，以便給決策者提供較為可靠的數據。
按現行《公路基本建設工程投資估算編制辦法》規定，項目建議書階段的投資估算采用《公路工程估算指標》中的綜合指標，而《公路工程估算指標》規定，除隧道、長度在1000米和1000米以上的特大橋及其他工程以外，建設項目中的路基、路面、橋梁、交叉、安全設施、服務設施等主要工程均已包含在每公里的綜合指標內，不再另行計算，同時指出，“如項目建議書階段工作深度已達到工程可行性研究階段的深度，可采用分項指標”。通過近幾年來的實踐證明，對于跨徑較大，而長度雖小于1000米，但技術復雜的特大橋來說，用綜合指標來計算投資，往往偏小，投資估算不能起到項目建議書階段應有的作用。另外，由于受項目建議書階段工作深度的影響，此階段不可能對項目中的各座特大橋均進行布設，提出具體工程量，故其投資估算可采用調查的多座同時期、同種類型、跨徑、墩高基本相當的橋梁的綜合經濟指標，結合本橋的橋面面積進行計算而得，同時在路線長度中應扣除本橋的長度。這樣，可基本反映出項目的估算投資。
3、工程可行性研究階段技術復雜特大橋的投資控制
根據項目建議書的要求，對建設項目進行可行性研究是進入公路建設市場的法定程序之一。目的是對建設項目進行技術論證和經濟比較，以減少項目決策的盲目性。公路基本建設管理辦法要求，可行性研究應作為公路基本建設程序的首要環節，大中型、高等級公路及重點工程建設項目均應進行可行性研究。
工程可行性研究報告是以國民經濟與社會發展規劃、路網規劃、批準的項目建議書為依據，通過必要的測量和地質勘探，在認真調查研究和收集必要的資料的基礎上，對不同建設方案從經濟上、技術上進行綜合論證，提出推薦方案，經過主管部門審批后，作為初步設計的依據。工可階段的投資估算對項目投資控制有較大的作用，初步設計概算與工可估算之差應控制在10%以內，這樣，工可估算的深度和精度，應較項目建議書估算更準確，避免工可估算投資過高，或過低，導致概算超過估算的10%，施工圖預算超過概算，而項目中的特殊技術復雜的橋梁投資在總投資中占有較大的比例，故工可報告中技術復雜的特大橋的投資的確定，就顯得尤其重要。
按現行《公路基本建設建設投資估算編制辦法》規定，工可估算的編制應采用《公路工程估算指標》中的分項指標進行編制，現行的分項指標中，對于技術復雜特大橋（跨徑小于等于150米連續梁，跨徑小于等于180米的T形剛構，跨徑小于等于270米的連續剛構，跨徑小于等于500米的斜拉橋），其基礎和下部構造按設計提出的工程量套用分項指標編制，上部構造按橋面面積作為工程量套用指標，計算費用，對于跨徑在150米以內的加勁桁架吊橋，采用橋面面積作為工程量套用指標，計算費用。這樣，對于跨徑超過上述指標規定的范圍的技術復雜特大橋，如跨徑大于500米的斜拉橋、跨徑大于150米的鋼桁梁吊橋等橋梁，如直接套用指標計算費用，往往導致投資偏低，為此，可采取如下方式計算和控制技術復雜特大橋的估算投資。
（1）合理采用方案，應依據橋位處的地形地質、氣候水文等條件合理選擇橋型，采用經濟合理的橋型。
（2）調查收集詳細的地質、氣象水文等資料，必要時對主墩臺進行控制性的鉆探，取得真實的基礎資料，提供設計，控制橋型方案。
（3）對于規模滿足《公路工程估算指標》規定范圍的特大橋，首先應參考過去同類工程的經驗，結合本橋所在位置的地形、地質、水文等條件，繪制橋型布置圖和一般構造圖等圖紙，較準確地計算出橋梁的基礎、下部工程量以及基礎、下部、上部構造的鋼絞線、I、II級鋼筋數量，估算編制人員據此套用分項指標編制估算，同時對指標中的基礎下部構造及上部構造的鋼筋進行調整，可較準確地編制估算投資，控制投資。
（4）對于工程規模等條件（如跨徑、基礎水深等）不滿足《公路工程估算指標》規定，跨徑較大的技術復雜特大橋，設計人員應根據本橋的地形、地質、水文實施難度等條件進行設計，設計深度應基本達到初步設計的深度，提出較為準確的工程量，工程量應細化到能編制概算的要求，然后估算編制人員，根據設計提供的工程量，在深入調查各種材料單價的基礎上，特別是調查一些特殊材料，如懸索橋的主纜、索鞍、吊索、索夾等材料單價的基礎上，套用概算定額來編制估算投資。
