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    三、加強(qiáng)公路工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化管理對(duì)策

    前面談到公路工程施工組織設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)施工方案，是工程的質(zhì)量計(jì)劃，是為工程施工準(zhǔn)備和施工服務(wù)的。它忽視技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風(fēng)險(xiǎn)，不能適應(yīng)當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)和規(guī)范化管理的需要。在招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)包人不僅要考查承包人對(duì)項(xiàng)目的施工技術(shù)方案和計(jì)劃的技術(shù)水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起來(lái)，工程施工方案和各項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)的管理手段和措施來(lái)實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這已是無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)外工程的實(shí)踐證明了的道理。為此，建議：

    （一）建立公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、成套的編制辦法（規(guī)范）。

    1、設(shè)計(jì)階段的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》修改制訂。

    2、招標(biāo)投標(biāo)階段的施工項(xiàng)目管理規(guī)范大綱和標(biāo)后施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)范應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容建議如下表2。標(biāo)前施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱是由投標(biāo)人在投標(biāo)前編制的，用以策劃自投標(biāo)至交工驗(yàn)收的項(xiàng)目管理，指導(dǎo)承包人進(jìn)行施工項(xiàng)目投標(biāo)承包和簽定施工合同。

施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容建議表         表2

    標(biāo)后施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是由投標(biāo)人中標(biāo)后在開(kāi)工前由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立至解體全過(guò)程中的項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)、管理措施和實(shí)施方案，保證施工項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    3、發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容可以從中截取。小項(xiàng)目可用施工組織設(shè)計(jì)代替施工項(xiàng)目管理規(guī)劃。

    （二）在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法。

    隨著我國(guó)加入WTO組織，給我國(guó)建筑企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)工程建筑企業(yè)也面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。為了適應(yīng)這種形勢(shì)，我們?cè)谑┕ろ?xiàng)目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予在體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。選用科學(xué)方法可參照表3進(jìn)行。

 表3

    （三）規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件

    隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過(guò)去的靠簡(jiǎn)單的人處理信息轉(zhuǎn)向利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過(guò)渡。計(jì)算機(jī)輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個(gè)方面。

    按照規(guī)范了的施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對(duì)不同設(shè)計(jì)方案的施工組織設(shè)計(jì)模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，由計(jì)算機(jī)利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計(jì)，使施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時(shí)間，減輕編制人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，在信息管理上達(dá)規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃應(yīng)有的作用。

    目前，有關(guān)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化軟件的應(yīng)用開(kāi)發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計(jì)劃管理軟件：HTPM1.0軟件（HarvardTotal Project Manager）、TL4.0（TIME LINE：project Management and Graphic SoftwareVer.4.0）軟件，是由美國(guó)Symamtec cortoration軟件公司開(kāi)發(fā)的針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)度、成本控制、資源優(yōu)化及圖形的處理軟件；由美國(guó)primavera公司開(kāi)發(fā)的針對(duì)進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用控制的P3軟件；Microsoft公司開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目施工過(guò)程管理軟件MP3.0軟件（Microsoft project）；清華大學(xué)開(kāi)發(fā)的自動(dòng)生成網(wǎng)絡(luò)圖的工程項(xiàng)目管理軟件；同望軟件公司開(kāi)發(fā)的有關(guān)工程項(xiàng)目管理的各種軟件等等。

    （四）加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項(xiàng)目管理知識(shí)的培訓(xùn)

    項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底就是管理人才的競(jìng)爭(zhēng)，由于知識(shí)的日新月異，迫切需要項(xiàng)目管理人員及時(shí)了解和掌握最新的管理知識(shí)和技能，因此，有必要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育。現(xiàn)在這方面已開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行了。

    另外，今天的工科大學(xué)生就是今后的項(xiàng)目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項(xiàng)目管理的理論知識(shí)，對(duì)于今后無(wú)論是從事施工項(xiàng)目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現(xiàn)在許多工程院校對(duì)于學(xué)生這方面的能力的培養(yǎng)還不夠重視，課程設(shè)置還不夠合理。為了提高整個(gè)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)是必不可少的，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

    1、 提高對(duì)項(xiàng)目管理知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)。

    2、 加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理課程的設(shè)置。

    3、 搞活教學(xué)形式，給學(xué)生提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    從前面的論述，我們可以看到，公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化是當(dāng)前公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。樹(shù)立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認(rèn)識(shí)和掌握“規(guī)范化”的概念，是施工項(xiàng)目管理中的重要前提。

    規(guī)范化的對(duì)象是“重復(fù)性事物和概念”，施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃作為一類管理實(shí)踐，必然是重復(fù)性的（PDCA循環(huán)）。

    規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個(gè)統(tǒng)一是系統(tǒng)、全面、合理、有序、有效、科學(xué)的，而不是簡(jiǎn)單的命令或片面的或盲目的規(guī)定，不是一刀切。

    規(guī)范化的目的是“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)規(guī)范化，使施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進(jìn)行，能真正起到指導(dǎo)施工全過(guò)程各項(xiàng)施工活動(dòng)的作用，從而取得最佳的社會(huì)效應(yīng)。而不是為了應(yīng)付發(fā)包人（業(yè)主）和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。

    規(guī)范化的內(nèi)容是“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、制度等的制訂、發(fā)布和實(shí)施”，這正是我們目前要做的工作。

    參考文獻(xiàn)

    [1]  全國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫(xiě)委員會(huì)，施工項(xiàng)目管理概論，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1995.(1)

    [2]  交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院，交通部公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法，北京：人民交通出版社，1998.(3)

    [3]  中華人民共和國(guó)交通部編，交通部公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本，北京：人民交通出版社，2000.(2)

    [4]  陳傳德、吳麗萍，公路項(xiàng)目施工管理，北京：人民交通出版社，1997.(6)

    [5]  廖正環(huán)，公路施工與管理，北京：人民交通出版社，1999.(6)