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    目前，日本的公路總里程約120萬km，其中收費(fèi)公路總計(jì)9507 km.日本的高速公路總里程為7393km，全部為收費(fèi)路，其中有6615 km是日本道路公團(tuán)管轄的全國城間高速公路。
    1 建設(shè)資金來源及管理
    日本公路的建設(shè)資金劃分為中央資金、地方資金和財(cái)投資金三部分。
    中央資金和地方資金基本上由特定財(cái)源和一般財(cái)源組成。其中，特定財(cái)源為公路稅目中的全部汽油稅及50%的石油氣稅組成；一般財(cái)源為國家的一般稅收收入中用于公路建設(shè)的資金。
    財(cái)投資金全名為財(cái)政投資貸款，其來源由四部分組成，①資金運(yùn)用部資金；②簡易保險(xiǎn)資金； ③產(chǎn)業(yè)投資特別會(huì)計(jì)；④政府擔(dān)保債券及借款。財(cái)投資金是有償使用的資金，需還本付息，它是以國家信用為基礎(chǔ)的，其資金大部分掌握在大藏省資金運(yùn)用部，這是日本政府創(chuàng)立的一種特殊投資體制。
    收費(fèi)道路事業(yè)主要靠國費(fèi)、地方費(fèi)以及財(cái)投資金運(yùn)作，其中財(cái)投資金是收費(fèi)公路事業(yè)中的很重要的一部分財(cái)源，除此之外還有信用債及充分運(yùn)用民間的資金。信用債是日本道路公團(tuán)等發(fā)行的債券中，政府不承擔(dān)承兌和不保證的一切私人債券，承兌等均需要依靠公團(tuán)的信譽(yù)。
    日本的收費(fèi)道路絕大部分是由日本道路公團(tuán)管理，其資金來源由六部分組成：財(cái)投、收費(fèi)收入、國費(fèi)、緣故債、外債、民間借人金等。以1991年為例，財(cái)投占日本道路公團(tuán)資金總額的49.68%，收費(fèi)收入占39.87%，國費(fèi)占2%，緣故債占3.2%，外債占1.55%，民間借入金占3.7%.
    從近年的趨勢(shì)看，財(cái)投資金對(duì)日本道路公團(tuán)的投資所占比重保持在50%；國費(fèi)對(duì)日本道路公團(tuán)的投入比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在2002年日本道路公團(tuán)的預(yù)算中，國費(fèi)已從上年度的305億日元減至零。
    2 收費(fèi)公路發(fā)展歷程
    日本的道路收費(fèi)始于1871年，并于1952年依法創(chuàng)立了“通過收取車輛通行費(fèi)，償還建設(shè)貸款并投資新的道路建設(shè)”的新路子，明確規(guī)定了“收費(fèi)道路的建設(shè)主體和通行稅收取的主體是道路建設(shè)的管理者”（僅限于都道府縣和市的級(jí)別）。1956年3月通過了《日本道路公團(tuán)法》，同年4月成立了日本道路公團(tuán)作為國家干線收費(fèi)高速道路的建設(shè)、管理經(jīng)營者。接著在1959年6月、1962年5月和1970年7月先后成立了首都高速道路公團(tuán)、阪神高速道路公團(tuán)和本洲四國聯(lián)絡(luò)橋公團(tuán)。1970年，為建設(shè)和管理經(jīng)營地方收費(fèi)道路的法律制定后，地方道路公社也紛紛成立。從而形成了從國家一級(jí)到重要城市和地方一級(jí)的收費(fèi)道路建設(shè)管理體系。
    根據(jù)《日本道路公團(tuán)法》，日本道路公團(tuán)是以建設(shè)和管理收費(fèi)公路為主要業(yè)務(wù)的特殊法人機(jī)構(gòu)，成立之初由政府100%出資。雖然它與私人法人一樣具有自身的決策和權(quán)力職能，但是，其業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本原則，包括經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營范圍等，都是通過立法確定的，在發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算、資金計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面須由國家批準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行。另一方面，對(duì)這樣一項(xiàng)公共性很強(qiáng)的事業(yè)，國家給予免征法人稅及政府擔(dān)保債券等特權(quán)。根據(jù)《日本道路公團(tuán)法》，日本道路公團(tuán)設(shè)總裁（1人）和監(jiān)事（2名），由建設(shè)大臣任命；副總裁（1名）和理事（8名）可由總裁任命，但須經(jīng)建設(shè)大臣認(rèn)可。公團(tuán)的管理人員和職員都是公務(wù)員性質(zhì)，其中的監(jiān)事代表政府監(jiān)督公團(tuán)的業(yè)務(wù)，認(rèn)為有必要時(shí)，則向總裁或建設(shè)大臣提出意見。
    日本道路公團(tuán)管理著全國的城間高速公路和一般收費(fèi)公路。而大城市圈的收費(fèi)高速公路則由首都高速道路公團(tuán)、阪神高速道路公團(tuán)、本洲四國聯(lián)絡(luò)橋公團(tuán)、指定城市高速道路公團(tuán)及地方公共團(tuán)體管理。