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    3 日本道路公團(tuán)的主要業(yè)務(wù)范圍
    1）負(fù)責(zé)全國(guó)城間高速公路和一般收費(fèi)公路的收費(fèi)以及建設(shè)、改造、維護(hù)、修復(fù)及其他方面的管理；
    2）收費(fèi)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理；
    3）高速公路服務(wù)區(qū)和其他設(shè)施的建設(shè)及管理；
    4）與高速公路相關(guān)設(shè)施——如長(zhǎng)途汽車總站、掛車停車場(chǎng)的建設(shè)和管理；
    5）災(zāi)害后的道路恢復(fù)工作；
    6）與工程相關(guān)的調(diào)查、測(cè)量、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)研究等。
    日本道路公團(tuán)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律規(guī)定主要有：
    1）公團(tuán)的財(cái)政年度從當(dāng)年4月1日開始到翌年3月31日止。每年的業(yè)務(wù)計(jì)劃、資金計(jì)劃及預(yù)算編制好后，在財(cái)政年度前必須得到建設(shè)大臣的批準(zhǔn)，每年7月31日前必須完成決算。
    2）公團(tuán)當(dāng)年的贏利，首先應(yīng)彌補(bǔ)上一年的虧損，在有剩余贏利時(shí)作為儲(chǔ)備金。如果當(dāng)年有虧損，則從上年的儲(chǔ)備金補(bǔ)足，仍然不足時(shí)則轉(zhuǎn)入虧損。
    3）公團(tuán)在得到建設(shè)大臣批準(zhǔn)后，可進(jìn)行長(zhǎng)期或短期借款，或者發(fā)行道路債券。短期債券必須一年返還；當(dāng)資金不足時(shí)，不能償還的部分，經(jīng)建設(shè)大臣批準(zhǔn)可變成借款轉(zhuǎn)期，但必須在一年內(nèi)償還。
    4）政府可對(duì)公團(tuán)發(fā)放長(zhǎng)期或短期貸款，也可認(rèn)購(gòu)道路債券。按照有關(guān)法律，政府對(duì)道路債券給予擔(dān)保。
    5）公團(tuán)每年度制定長(zhǎng)期債務(wù)和道路債券的償還計(jì)劃，并由建設(shè)大臣批準(zhǔn)。
    6）政府在預(yù)算范圍內(nèi)，對(duì)公團(tuán)的災(zāi)害修復(fù)工程給予補(bǔ)助。
    7）公團(tuán)要接受建設(shè)大臣的監(jiān)督，必要時(shí)建設(shè)大臣可發(fā)布業(yè)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)命令，并有權(quán)要求公團(tuán)報(bào)告其業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況，有權(quán)對(duì)賬目、資產(chǎn)等進(jìn)行檢查。
    以2000年為例，這一年日本道路公團(tuán)收入19277億日元，其中收費(fèi)19143億日元，占業(yè)務(wù)收入的99.3%.總支出9445億日元，包括管理費(fèi)3689億日元，利息5756億日元，余下的9293億日元作為償還基金還貸和還債。當(dāng)年的年度負(fù)債率為65%.
    4 日本道路公團(tuán)的發(fā)展趨勢(shì)和近期動(dòng)向
    近年來日本政府對(duì)日本四個(gè)道路公團(tuán)進(jìn)行了改革，將其合并轉(zhuǎn)入民營(yíng)。究其原因，主要是第二次世界大戰(zhàn)后，日本道路建設(shè)任務(wù)繁重且資金短缺，政府以立法的形式成立了特殊法人機(jī)構(gòu)，即道路公團(tuán)等，初衷是以公團(tuán)企業(yè)的形式來承擔(dān)起政府對(duì)公路建設(shè)的職能。幾十年來，道路公團(tuán)也確實(shí)使日本的道路建設(shè)得到迅速發(fā)展。截止到1999年，日本道路建設(shè)總里程居世界第五位，路網(wǎng)密度居世界第六位，日本的道路建設(shè)已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模。但道路公團(tuán)的管理模式弊端也逐漸暴露出來，由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致管理效率低，資金運(yùn)用效益不高、產(chǎn)生腐敗等問題。
    日本道路||公團(tuán)今后的發(fā)展趨勢(shì)是民營(yíng)化。最近幾年，日本企業(yè)接連發(fā)生了不少經(jīng)濟(jì)丑聞，導(dǎo)致了不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人引咎辭職，為推進(jìn)民營(yíng)化進(jìn)程，政府對(duì)公團(tuán)采取了四項(xiàng)措施：盡可能減少有息負(fù)債量；推進(jìn)財(cái)投機(jī)構(gòu)債券的發(fā)行，自己籌措資金；通過會(huì)計(jì)監(jiān)督法人引進(jìn)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督；建立行為規(guī)范體制。為此公團(tuán)成立了行為規(guī)范部，其主要職責(zé)是監(jiān)督合同執(zhí)行情況，收集居民、公共團(tuán)體的意見，評(píng)價(jià)公團(tuán)的不良行為及相關(guān)民間信息等。上述措施一方面是為了建立內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，另一方面是為民營(yíng)化做準(zhǔn)備。
    5 日本的其他道路公團(tuán)和公社
    除了日本道路公團(tuán)管理經(jīng)營(yíng)全國(guó)城間高速道路和一般收費(fèi)道路外，還有首都高速道路公團(tuán)、阪神高速道路公團(tuán)、本洲四國(guó)聯(lián)絡(luò)橋公團(tuán)以及眾多的地方道路公社。
    1）首都高速道路公團(tuán)
    戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，特別是東京的人口迅速增加，市區(qū)擴(kuò)大、汽車數(shù)量激增，到1955年，城市中心以及郊區(qū)的道路先后達(dá)到飽和狀態(tài)。為擴(kuò)大道路網(wǎng)建設(shè)，1957年先確立了在東京建設(shè)高速道路的基本方針，1959年通過了《首都高速道路公團(tuán)法》，同年成立首都高速道路公團(tuán)。公團(tuán)成立后先后制定了城市計(jì)劃、專用路規(guī)劃等，共規(guī)劃了8條放射狀道路及環(huán)狀道路組成的70km的高速道路網(wǎng)。
    該公團(tuán)負(fù)責(zé)首都市區(qū)及周圍地區(qū)高速公路和汽車專用路的新建、改造、維護(hù)、修補(bǔ)及其他相關(guān)的綜合管理，并征收通行費(fèi)。它和日本道路公團(tuán)的不同之處有兩點(diǎn)：其一，后者負(fù)責(zé)全國(guó)干線及一般收費(fèi)道路建設(shè)，前者只負(fù)責(zé)東京區(qū)內(nèi)及連接周圍地區(qū)專用路的建設(shè)；其二是前者除了國(guó)家有專門投資外，根據(jù)政令地方公共團(tuán)體也需出資建設(shè)。
    2）阪神高速道路公團(tuán)
    1960～1961年間，大阪、神戶地區(qū)也相繼產(chǎn)生了交通堵塞問題，受首都高速道路公團(tuán)的啟發(fā)，1962年通過了《阪神高速道路公團(tuán)法》，同年阪神高速道路公團(tuán)成立。該公團(tuán)和首都公團(tuán)性質(zhì)一樣，負(fù)責(zé)新建、改造、維護(hù)和管理大阪和神戶地區(qū)的高速道路及收費(fèi)業(yè)務(wù)。
    3）本洲四國(guó)聯(lián)絡(luò)橋公團(tuán)
    這個(gè)公團(tuán)是收費(fèi)道路和鐵路建設(shè)的綜合經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍是：根據(jù)道路法相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本洲四國(guó)聯(lián)絡(luò)道路的建設(shè)、改造、維護(hù)、管理以及收費(fèi)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)本洲四國(guó)鐵道橋的建設(shè)和管理；受國(guó)家和地方公共團(tuán)體的委托進(jìn)行長(zhǎng)大橋的建設(shè)以及長(zhǎng)大橋相關(guān)的調(diào)查、測(cè)量、設(shè)計(jì)試驗(yàn)及研究。