公路監理之聯網收費的幾個基本要點
發布時間：2014-02-25 共2頁
廣東省高速公路有“一路一公司”的局面。高速公路無論長短，無論是否相聯接，只要投資主體不同，就有一家具有獨立法人資格的公司負責該高速公路的營運工作。在這種情況下，每個公司的收費系統都是互相獨立的，沒有聯網，降低了高速公路的服務水平和社會效益。
對此在全省范圍內展開了聯網收費的探討活動，有些地區率先開展了試點研究。聯網收費不但可以為高速公路的營運工作帶來深刻影響，而且軟硬件方面的市場更是無法估量。因此，很多聯網方案都強調了收費系統必須完全統一，主要是軟硬件統一。
軟硬件統一，方便了聯網收費系統的建設和管理，可以在很短的時間內達到省域聯網收費的目標。缺點是統一軟硬件就意味著各營運公司已經投入使用的收費系統必須全部更新，不但更新設備的投資巨大，而且造成了資源的浪費。從長遠來說，就意味著客觀上形成了一個壟斷局面，有可能影響收費技術的進一步發展，增加聯網收費系統在維護、升級和更新方面的困難。
1 當前收費系統狀況
收費系統的核心技術是計算機聯網。但計算機相關的技術價格高，更新速度快。即使購買了當前最新的軟硬件設施，也會在短短的2、3年內就落后于科技的發展。高速公路營運公司不可能花費大量的資金，在這么短的時間內對收費系統進行更新。高速公路的建設期不同，收費方式和收費設備目前也不盡相同。例如：廣深高速公路采用了可回收磁卡，北環高速公路采用了紙質一次性磁卡，廣珠東線高速公路采用了非接觸IC卡等，這些收費技術和設施都是當時高速公路建設期間的尖端科技，營運公司投資了相當大的資金進行采購和維護，如果為了進行聯網而統一軟硬件，強迫營運公司更新軟硬件設施，這將會給營運公司經濟產生嚴重打擊。
2 聯網收費的技術要點
在廣東省目前收費系統五花八門的情況下，只要抓住公路營運和計算機網絡技術的重點，以市場經濟的規律培植、引導和動員相關行業的技術力量共同協作，利用市場經濟這只無形的手，就不難解決聯網收費的問題。
2．1 統一車型分類
車型的分類必須統一。高速公路為了能夠讓顧客合理地交納道路通行費用，通常都把汽車根據其體積、載重等屬性進行車型分類，根據不同的分類收取不同的費用。目前存在的問題是，車型分類標準不統一，有根據汽車車頭高度和軸數分類，有根據汽車額定載重分類，還有的根據汽車座位進行分類。這樣在甲高速公路判定為二類車，到了乙高速公路就有可能判定為三類車，造成了不合理收費，影響了高速公路的經濟效益和社會效益。因此統一車型分類是實施聯網收費的重要基礎。
2．2 統一數據項目
所謂的數據項目，就是為了能夠保證聯網收費的數據庫系統能夠正常運行，以規定的項目采集數據，并存儲在可移動的存儲介質中，當提取數據時，能夠按預定的項目把數據提取出來，發送到聯網收費的數據庫系統內。例如，汽車進入高速公路時，磁卡記錄了車型、車道號、進入時間、入口站等一系的數據項目，這樣汽車到了出口站的時候，可以按照預先約定的數據項目提取數據，發送到數據庫系統，系統根據這些數據計算出應當支付的費用。而車型、車道號、進入時間、入口站等，就是所說的數據項目。
為了保證聯網收費系統的正常運行，數據項目必須在聯網區域內統一。這樣汽車進入任意一個發卡站的時候，都獲得存儲有同樣數據項目的可移動存儲卡，在離開任意一個收費站的時候，收費站可以按照預定的數據項目提取數據信息，發送到結算中心，從而計算應當交納的費用。
2．3 統一網絡協議
計算機網絡協議是計算機網絡中所有計算機必須共同遵守的規則，網絡協議能夠保證不同類型的計算機及網絡能夠協同工作。例如，國際商用機器公司的IBM PC計算機與蘋果電腦公司的APPLE MAC計算機無論從結構上、操作系統上都完全不同，兩者根本不兼容。但是按照TCP／IP網絡協議運行，無論那個公司的計算機，都可以在互聯網相互聯系和協作。這樣，在當前廣東省收費系統硬件設施五花八門的情況下，統一網絡協議有著重要意義。只要網絡協議能夠統一，無論什么樣的計算機，什么樣的內部網絡，什么樣的操作系統都可以聯在一起協同工作。
網絡協議的統一要注意兩種情況：一是當聯網收費數據管理是由收費站直接面向結算中心，那么收費站與結算中心之間必須采用同樣的網絡協議；二是當聯網收費數據管理是由收費站到結算分中心，然后再到結算中心，那么結算分中心和結算中心之間必須統一網絡協議，而收費站和結算分中心之間也必須采用統一的網絡協議，但不必與結算中心機同。所以網絡協議的統一，也僅局限于直接面向結算中心的那一部分計算機系統。
2．4 統一結算中心
高速公路實際聯網收費后，汽車進入一條高速公路，然后從另一條高速公路離開，顧客交納的通行費就由出口站收取，這就產生了兩條甚至多條高速公路之間的通行費分割的問題。如果不能夠合理解決通行費的結算和清分，就沒有辦法保證高速公路投資經營者的公平收益。因此，必須建立統一的結算中心，把通行費按照網絡提供的數據劃分給相應的經營者。結算中心除了有代表性和公信力以外，必須建立完善的監督體系，保證營運公司能夠按照指定的方式進行通行費收繳工作，還必須有能力對違反規定操作的營運公司進行處理。
對此在全省范圍內展開了聯網收費的探討活動，有些地區率先開展了試點研究。聯網收費不但可以為高速公路的營運工作帶來深刻影響，而且軟硬件方面的市場更是無法估量。因此，很多聯網方案都強調了收費系統必須完全統一，主要是軟硬件統一。
軟硬件統一，方便了聯網收費系統的建設和管理，可以在很短的時間內達到省域聯網收費的目標。缺點是統一軟硬件就意味著各營運公司已經投入使用的收費系統必須全部更新，不但更新設備的投資巨大，而且造成了資源的浪費。從長遠來說，就意味著客觀上形成了一個壟斷局面，有可能影響收費技術的進一步發展，增加聯網收費系統在維護、升級和更新方面的困難。
1 當前收費系統狀況
收費系統的核心技術是計算機聯網。但計算機相關的技術價格高，更新速度快。即使購買了當前最新的軟硬件設施，也會在短短的2、3年內就落后于科技的發展。高速公路營運公司不可能花費大量的資金，在這么短的時間內對收費系統進行更新。高速公路的建設期不同，收費方式和收費設備目前也不盡相同。例如：廣深高速公路采用了可回收磁卡，北環高速公路采用了紙質一次性磁卡，廣珠東線高速公路采用了非接觸IC卡等，這些收費技術和設施都是當時高速公路建設期間的尖端科技，營運公司投資了相當大的資金進行采購和維護，如果為了進行聯網而統一軟硬件，強迫營運公司更新軟硬件設施，這將會給營運公司經濟產生嚴重打擊。
2 聯網收費的技術要點
在廣東省目前收費系統五花八門的情況下，只要抓住公路營運和計算機網絡技術的重點，以市場經濟的規律培植、引導和動員相關行業的技術力量共同協作，利用市場經濟這只無形的手，就不難解決聯網收費的問題。
2．1 統一車型分類
車型的分類必須統一。高速公路為了能夠讓顧客合理地交納道路通行費用，通常都把汽車根據其體積、載重等屬性進行車型分類，根據不同的分類收取不同的費用。目前存在的問題是，車型分類標準不統一，有根據汽車車頭高度和軸數分類，有根據汽車額定載重分類，還有的根據汽車座位進行分類。這樣在甲高速公路判定為二類車，到了乙高速公路就有可能判定為三類車，造成了不合理收費，影響了高速公路的經濟效益和社會效益。因此統一車型分類是實施聯網收費的重要基礎。
2．2 統一數據項目
所謂的數據項目，就是為了能夠保證聯網收費的數據庫系統能夠正常運行，以規定的項目采集數據，并存儲在可移動的存儲介質中，當提取數據時，能夠按預定的項目把數據提取出來，發送到聯網收費的數據庫系統內。例如，汽車進入高速公路時，磁卡記錄了車型、車道號、進入時間、入口站等一系的數據項目，這樣汽車到了出口站的時候，可以按照預先約定的數據項目提取數據，發送到數據庫系統，系統根據這些數據計算出應當支付的費用。而車型、車道號、進入時間、入口站等，就是所說的數據項目。
為了保證聯網收費系統的正常運行，數據項目必須在聯網區域內統一。這樣汽車進入任意一個發卡站的時候，都獲得存儲有同樣數據項目的可移動存儲卡，在離開任意一個收費站的時候，收費站可以按照預定的數據項目提取數據信息，發送到結算中心，從而計算應當交納的費用。
2．3 統一網絡協議
計算機網絡協議是計算機網絡中所有計算機必須共同遵守的規則，網絡協議能夠保證不同類型的計算機及網絡能夠協同工作。例如，國際商用機器公司的IBM PC計算機與蘋果電腦公司的APPLE MAC計算機無論從結構上、操作系統上都完全不同，兩者根本不兼容。但是按照TCP／IP網絡協議運行，無論那個公司的計算機，都可以在互聯網相互聯系和協作。這樣，在當前廣東省收費系統硬件設施五花八門的情況下，統一網絡協議有著重要意義。只要網絡協議能夠統一，無論什么樣的計算機，什么樣的內部網絡，什么樣的操作系統都可以聯在一起協同工作。
網絡協議的統一要注意兩種情況：一是當聯網收費數據管理是由收費站直接面向結算中心，那么收費站與結算中心之間必須采用同樣的網絡協議；二是當聯網收費數據管理是由收費站到結算分中心，然后再到結算中心，那么結算分中心和結算中心之間必須統一網絡協議，而收費站和結算分中心之間也必須采用統一的網絡協議，但不必與結算中心機同。所以網絡協議的統一，也僅局限于直接面向結算中心的那一部分計算機系統。
2．4 統一結算中心
高速公路實際聯網收費后，汽車進入一條高速公路，然后從另一條高速公路離開，顧客交納的通行費就由出口站收取，這就產生了兩條甚至多條高速公路之間的通行費分割的問題。如果不能夠合理解決通行費的結算和清分，就沒有辦法保證高速公路投資經營者的公平收益。因此，必須建立統一的結算中心，把通行費按照網絡提供的數據劃分給相應的經營者。結算中心除了有代表性和公信力以外，必須建立完善的監督體系，保證營運公司能夠按照指定的方式進行通行費收繳工作，還必須有能力對違反規定操作的營運公司進行處理。
