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環境影響評價工程師:清潔生產問答(四十一)

發布時間:2010-01-14 共1頁

  41、企業如何申辦環境管理體系認證?
  《清潔生產促進法》第三十條規定:“企業可以根據自愿原則, 按照國家有關環境管理體系認證的規定, 向國家認證認可監督管理部門授權的認證機構提出認證申請,通過環境管理體系認證, 提高清潔生產水平。” 
  那么企業如何申辦環境管理體系認證呢,一般可分為兩個階段:
  第一階段,建立并實施環境管理體系階段。 
  這一階段,企業應建立并實施環境管理體系,從形式上符合ISO14001標準的要求。 
  環境管理體系的建立和實施遵循自愿原則,由企業最高管理者決策決定。如果一旦決定建立該體系,應做好以下幾個方面的工作: 
  首先,做好人、財、物的準備。最高管理者應授權建立相應的機構,并給予人力和財物方面的支持,書面任命環境管理者代表,以滿足體系建立和運行的需要。 
  第二,做好初始環境評審。這項工作是對企業過去和現在的環境管理情況進行評價,總結經驗,找出存在的主要環境問題并分析其風險,以確定控制方法和將來的改進方向。 
  第三,完成環境管理體系策劃工作。所謂的環境管理體系策劃,就是根據初始環境評審的結果和企業的經濟技術實力,制定環境方針;確定環境管理體系構架;確定組織機構與職責;制定目標、指標、環境管理方案;確定哪些環境活動需要制定運行控制程序。 
  第四,編制體系文件。ISO14001環境管理體系是一個文件化的環境管理體系,需編制環境管理手冊、程序文件、作業指導書等。 
  第五,運行環境管理體系。環境管理體系文件編制完成,正式頒布,就標志著環境管理體系已經建立并投入運行。 
  在體系運行期間,為審查企業的環境管理活動是否已按環境管理體系文件的規定進行,環境管理體系是否得到了正確的實施和保持,為確定體系的持續適用性、充分性、有效性,企業應組織內部審核和管理評審。 
  貫穿這些工作始終的另一項重要工作是全員培訓。培訓內容包括ISO14001標準、環境方針、法律法規,重要環境因素、體系文件、作業指導書、運行記錄等。
  第二階段,認證取證階段。 
  經過內審和管理評審,企業如果確認其環境管理體系基本符合ISO14001標準要求,可向已獲得中國環境管理體系認證機構認可委員會認可有認證資格的認證機構提出認證申請并簽定認證合同,進入環境管理體系認證審核階段。 
  認證審核是認證機構受組織委托,以第三方身份對企業的環境管理體系與ISO14001環境管理體系標準的符合性和運行、保持的有效性進行審核驗證,并確定是否向企業發放認證證書的過程。 
  認證證書有效期三年,三年后,組織要申請復審,重新注冊獲得證書,此過程同第一次認證取證。 
在組織獲取認證證書的兩個階段中,第一階段是基礎,第二階段是對第一階段工作的驗證和肯定,兩個階段的工作相互聯系,不可偏廢。只有第一階段工作充分有效,才有可能在第二階段取得令人滿意的結果。
  申請認證企業有下列權力與義務
  (1)權力
  ①確定審核目的;
  ②與認證機構協商確定審核時間;
  ③遴選審核機構或審核組長, 如果有合理的理由, 可以對不適宜參加本次審核的人員提出異議;
  ④與審核組確定審核范圍;
  ⑤批準審核計劃;
  ⑥接受審核報告并決定其分發范圍;
  ⑦對認證機構的認證活動或認證結果有爭議時, 可向環境認可委或國家環境保護總局提出或投訴。
  (2)義務
  ①按標準交納審核費;
  ②積極配合審核組工作;
  ③按審核組要求做好文件、資料和人員的準備。
  企業實施ISO14000,按照有關專家的總結, 有七好處:一是提高了企業的管理水平;二是樹立了企業的良好形象, 增強了在國內外市場中的競爭力;三是提高了企業員工的素質、責任心和環境意識;四是有利于企業遵守國家法律法規及其他要求;五是有利于污染防治、節能降耗和降低生產成本;六是有利于企業的良性發展;七是有利于企業打破“綠色貿易壁壘”,進入國際市場。

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