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環境影響評價工程師:環境影響評價的評價方法

發布時間:2010-01-14 共5頁

  環境影響評價是項目評價體系的重要組成部分,內容包括項目建設方案所需要的環境條件研究,影響項目建設環境因素的識別和分析,需要采取的保護對策和措施,以及相關的環境損失和環境效益經濟分析。本講重點介紹環境價值的評價方法。
  一、環境價值評價的主要方法 
  環境價值就是對環境質量進行貨幣量化的價值,一般采用直接市場法、替代市場法和意愿調查評估法對環境價值進行量化。 
  (一)直接市場法 
  直接市場法就是直接運用貨幣價格(市場價格或影子價格),對項目建設可能影響的環境質量變動進行觀察和度量的方法。主要包括: 
  1.市場價值或生產率法 
  工程項目的投資建設活動對環境質量的影響,可能導致相應的商品市場產出水平發生變化,因而可以用產出水平的變動導致的商品銷售額的變動來衡量環境價值的變動。例如,某種廢棄物的排放會影響到其周圍地區其它廠商的生產,因而就可以用其它廠商因減產而減少的國民生產總值來計算環境價值。如果環境質量變動影響到的商品是在市場機制的作用發揮得比較充分的條件下銷售的,就可以直接利用該商品的市場價格來計量環境價值。如果環境質量變動影響到的商品是在市場機制不夠完善的條件下銷售的(比如存在著壟斷或價格補貼,或者企業不自負盈虧,因而可以不顧市場供求狀況和產品銷售狀況亂漲價等等),應采用影子價格來計算環境影響價值。 
  2.人力資本法或收入損失法 
  環境質量變化對人類健康有著多方面的影響。這種影響不僅表現為因勞動者發病率與死亡率增加而給生產直接造成的損失(可采用市場價值法進行測算),而且還表現為因環境質量惡化而導致的醫療費開支的增加,以及因為人們過早得病或死亡而造成的收入損失等等。人力資本法或收入損失法是專門用于評估反映在人身健康上的環境價值評價方法。從經濟學的角度看,人力資本是指體現在勞動者身上的資本,它主要包括勞動者的文化技術水平和健康狀況。人力投資是對勞動者健康狀況和文化技術水平所進行的投資。人力投資的成本(費用)包括個人和社會用于教育及衛生保健等方面的支出,人力投資的收益(效益)包括個人受教育和接受衛生保健后所帶來的個人收入增加和社會效益。為簡化計算,人力資本法只計算因環境質量的變化而導致的醫療費開支的增加,以及因勞動者過早生病或死亡而導致的個人收入損失。前者相當于因環境質量變化而增加的病人人數與每個病人的平均治療費(按不同病癥加權計算)的乘積,后者則相當于環境質量變動對勞動者預期壽命和工作年限的影響與勞動者預期收入(扣除來自非人力資本的收入)的現值的乘積。 
  3.防護費用法 
  當某種活動有可能導致環境污染時,人們可以采取相應的措施來預防或治理環境污染。利用采取這些措施所需費用來評估環境價值的方法就是防護費用法。防護費用的負擔可以有不同的方式,如采取“誰污染,誰治理”的方式,由污染者購買和安裝環保設備自行消除污染,或采取“誰污染,誰付費”的方式,建立專門的污染物處理企業對污染物進行集中處理,也可以采取受害者自行購買相應設備(如噪音受害者在家安裝隔音設備),而由污染者給予相應補償的方式。所需費用就可以作為工程項目環境影響價值測算的一種依據。 
  4.恢復費用法或重置成本法 
  假如導致環境質量惡化的環境污染無法得到有效的治理,那么就不得不用其它方式來恢復受到損害的環境,以便使原有的環境質量得以保持。將受到損害的環境質量恢復到受損害以前狀況所需要的費用就是恢復費用。恢復費用一般采用重置成本進行計算,以準確反映現實價格水平下的恢復成本。 
  5.影子項目法 
  影子項目法是恢復費用法的一種特殊形式。當某一項目的建設會使環境質量遭到破壞,而且在技術上無法恢復或恢復費用太高時,人們可以同時設計另一個作為原有環境質量替代晶的補充項目,以便使環境質量對經濟發展和人民生活水平的影響保持不變。同一個項目(包括補充項目)通常有若干個方案,這些可供選擇但不可能同時都實施的項目方案就是影子項目。在環境污染造成的損失難以直接評估時,人們常采用這種能夠保持經濟發展和人民生活不受環境污染影響的影子項目的費用來估算環境質量變動的貨幣價值。 

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