技術方法―城市生活垃圾處理技術路線的選擇（五）
發布時間：2010-01-14 共1頁
七、單一處理技術不可能很好的解決一個大型城市的垃圾處理問題
■ 區分處理和處置，建立綜合處理的理念
目前，從垃圾處理的技術路線來講，可以分為垃圾處理和處置。衛生填埋作為城市垃圾的最終處置手段，是應用最早、最廣泛的一項技術。在承擔原生垃圾處理的同時，更應該把這項技術看成是一種處置方式。焚燒和堆肥、機械生物處理都是中間處理，這些中間處理的最終殘余物進入垃圾填埋場最終處置。一個城市的垃圾處理最終還是要走綜合的處理道路，幾種工藝針對垃圾的不同處理階段或特性有所應用，可能是堆肥和填埋的結合，也可能是焚燒和填埋的結合等等。
綜合處理可以從兩個層面上來理解，第一是較大層面上的，即在大城市或較大區域內，從垃圾收集轉運、調配至處理處置的全過程，科學規劃、合理布局、技術多元、統籌協調，逐步作到各取所需，發揮最大的綜合效應。第二個層面，是從一個垃圾處理場來看綜合處理。如果一個垃圾處理場的處理規模很大的話，可以發揮規模經濟的優勢，可以考慮一個處理場多種處理技術組合使用。在日本和加拿大有應用的例子(稱為Eco-Town)，目前國內正在宣傳這樣的理念。
■綜合處理是更高的環境目標，應該嚴格加強監管
綜合處理是為了更高的環境目標，因此綜合處理并不意味著低成本。由于綜合處理技術組合的多樣性和結果選擇的多樣性，應明確考核目標基礎上的經濟目標。
目前，綜合處理分類出的很多產品流向了下一個生產環節，為了避免下一個生產環節給環境造成的二次污染和安全問題，政府迫切需要嚴格加強監督和控制。
■前處理技術是解決混合垃圾處理的有效手段
針對目前我國垃圾混合收集的現狀、垃圾成分和特性，已經有很好的實踐證明，可以利用混合垃圾的破碎、分選、生物預處理等技術解決后續處理的麻煩。利用破碎和分選的技術，可以在末端回收大量的塑料、金屬、玻璃等物質，這些物質不僅避免了需要最終處理的垃圾量，回收了資源，也對后續垃圾處理帶來積極的作用。塑料的減少可以減少廢氣的產生，金屬和玻璃的減少可以降低焚燒爐爐排燒結的問題、也可以提高堆肥產品的質量。
如果利用生物預處理技術降低了垃圾中的水份和有機質，在填埋處理中就可以大大降低滲濾液的產量、提高垃圾熱值。填埋量的減少大大節省填埋場空間，延長使用壽命;垃圾熱值的提高將大幅度提高垃圾焚燒的效率。
八、 全過程控制失控是造成垃圾處理行業競爭無序的主要原因
目前，產業化全過程的監管總體處于一個無序的狀態。
堆肥處理的減量只有40%-50%，大量的垃圾又回到了填埋場。這樣的成本核算經常僅僅停留在一個處理的過程，或者起主導作用的處理過程，沒有考慮到后續處理的情況。
填埋的問題就更加嚴重，填埋過程只是無害化處理的一部分，并沒有完成全部的污染控制。在國外，一般一個填埋場封場后要連續維護和監管30年，包括填埋氣體和滲濾液的處理。德國的教訓很值得參考。開始時很多德國企業愿意做垃圾場的項目，特別是運行，但是到填埋場封場的時候，這些企業又紛紛倒閉，宣布破產。政府接手后沒有資金儲備做善后的工作。歐洲目前的做法是企業從垃圾處理費中拿出一部分錢，作為基金，存在銀行里作為善后處理的費用，并計算進成本。如果企業最終倒閉的話，政府就用這些錢做善后處理的費用。在沒有約定的情況下，企業難以考慮以后的善后工作。目前，我國的垃圾填埋場只考慮的是處理過程的費用，最多考慮封場工程，而還沒有考慮封場后的管理費用。
由于成本核算體系的模糊，使垃圾產業市場化推進中，個別企業在投標過程中存在不計成本的競爭。有些企業首先把項目拿過來，以后的執行過程再利用成本核算的邊界模糊，另行與政府商量改變責任與義務，或者鉆政府監管不到位的空子，降低服務成本。無序競爭的后果必然侵害合法企業的利益，并最終侵害公眾利益。
