2.3.監理人員的總體素質提高緩慢:工程監理從無到有, 從試行到全面推廣, 廣大的監理人員付出很多心血。各監理單位組建的途徑不同, 監理人員的來源也不盡相同。有的來源于施工單位,&考&試大$ 有的來源于設計單位, 有的來源于基建管理部門等。總的來說, 大部分監理人員的素質距離我國對監理工程師的要求尚有差距, 并且人員總體素質提高得非常緩慢。造成這種現狀的原因有以下幾方面:一些監理單位對從業人員把關較松, 部分較低學歷的人員進入這一行業。而監理事業蓬勃發展大量要人, 造成監理人員沒有時間學習提高, 加上缺乏淘汰機制, 造成人員素質良莠不齊。
高智能的人才不愿進監理單位, 因為經濟收入比其他從業人員低, 長期駐施工現場, 生活條件和工作環境比較艱苦。因此即使在監理單位, 人心也不穩定。
相當多的監理單位都聘用了一定數量的退休工程技術人員從事監理工作。這部分人有的已60 多歲, 盡管有豐富的工程實際經驗, 但體力和精力在客觀上已不能勝任其監理工作, 他們中大都無心再提高自己各方面技能。
我國長期計劃經濟運行, 造成人員流動少, 工作經歷單一, 復合型、管理經驗豐富的人才缺乏, 因而具備總監素質的人才難得。再之, 監理項目增多,總監的平均水平有所下降。
由于監理行業的社會地位尚未被人們認識,部分素質不高者不珍惜自己的職業, 經常做出違背職業道德之事, 損壞了監理工程師的形象。監理隊伍中人員總體素質和承擔的監理任務在很多方面不相適應, 難免造成工程建設項目的監理失控, 甚至難以完成業主對監理單位的委托, 在社會上造成信譽不高, 形成建設單位對監理的認識誤區。監理人員總體素質提高緩慢將嚴重制約監理事業的發展。
2.4.監理單位缺少發展動力
2.4.1.監理企業外部因素
2.4.1.1.監理酬金不足:監理酬金是監理單位賴以生存和發展的血液,監理酬金的嚴重不足是制約監理事業發展的首要問題。一是無序競爭壓價, 缺少行業自律; 二是拖欠監理酬金。根據一些監理單位測算, 目前監理公司的成本(人員酬金、辦公費、資料費、培訓費、經營費、稅金等) 為5 萬元/人/年, 少數好一點監理單位年收費稍高于這個基數, 一般監理單位都達不到這個基數。長期運行在成本控制線以下,必然導致高素質人才流失, 現場人手不足, 監理成效不高, 造成惡性循環,嚴重威脅到行業的信譽乃至生存。
2.4.1.2.工程建設行為不規范:監理事業起步剛剛十多年, &考&試大$是工程建設行業的新軍, 工程建設中的一方行為主體。盡管近幾年工程建設領域狠抓整頓, 但由于種種原因, 例如項目法人制執行得不完全, 現有的招投標方法缺少科學性, 工程保險業和擔保業未開展, 合同范本還不夠嚴謹, 業主隨意肢解工程, 平行發包等, 影響了監理工作的成效。
2.4.2.監理企業內部因素:監理企業的組建有各種形式, 例如: 有政府主管部門下屬的, 有各設計院下屬的, 有大型施工集團下屬的, 有大型企業集團基建指揮部演變的, 有質量監督站下屬的或變相的等等。前兩類形式占了監理企業大部分。由于領導意識上的原因, 僅把監理部門當成傳統觀念中的“三產”, 安排幾個富裕人員, 掙點小錢, 給創辦單位一點小小的補貼, 而不是真想把監理企業按照現代企業制度來運作, 束縛了監理企業手腳, 造成企業職工凝聚力不強, 缺少主人翁意識,職工整體素質無法提高, 企業發展缺少動力。