注冊監理工程師考試：監理企業改制中的誤區(三)
發布時間：2011-09-30 共1頁
四、“以評代改”的誤區
當前，監理行業中企業改制已經成為一股熱潮，正是由于改制的重要，就應當引起我們足夠的重視。絕不能搞“以評代改”，即以資產評估代替企業所有財產了結，以領導評議代替改制決策；要防止走入“以評代改”的誤區。監理企業的改制有其行業的特殊性、復雜性，對銳意進取、開拓創新、勇于改革、一心為公的小企業帶頭人來說，是一次機遇，也是一次挑戰；而對于少數唯利是圖、假公濟私、心懷叵測、玩弄手法的人來說卻是一次機會。令我們至今仍然記憶猶新的事不能不引起我們的注意，在改革開放的歷程中，曾出現過幾次較典型的十分具有投機性質的現象：一是原始股購買風波（深圳）；二是搞房地產批文炒賣地皮；三是借企業招牌到沿海地區（特別是海南）淘金；四是搞指標倒賣鋼材、化肥、柴油等緊俏物資；五是搞進口物資退稅。
上述現象每發生一次，就有一部分人通過不正當途徑發了財。而這次國有小企業改制，沒有固定模式，要結合企業實際情況，同樣是模著石頭過河，也同樣會給少數人以可乘之機。因為監理企業的組織機構一般采取的是直線式管理模式，重大決策由一人或極少數人說了算，在財務管理上也實行“一支筆”管理，其法人代表實際成了公字招牌的獨立承包經營者，加之我國目前還缺乏相應的監管機制，在這樣的環境條件下，久而久之，就使企業變成了家長制管理模式。隨著個人私欲的不斷膨脹，就會借企業改制來達到其不可告人的目的。特別是在確定企業的國有資產方面玩貓膩，“小中有巧”：對評估機構是一本帳；對原有―上級企業是另一本帳；對現有企業職工又是一本帳。其方法有多種，主要表現是：
（一）資產評估中的隱匿企業目前的資產評估，大多是采用成本法、市場估價法等方法，其精度不算高，且主要依據企業現有報表，有些企業在資產評估前采取不入帳、舊帳新做、做混合帳、以政策條款做擋箭牌等手段，達到獲取評估證明的目的。
（二）設立小金庫在企業財務上，私設其他個人帳戶或多頭帳戶，美其名曰為職工著想，方便操作，實則另有打算。
（三）通過對內搞假承包方式轉移資金在企業內部與個別人或合伙人一起簽定無責任合同，轉移資金。
（四）通過對外簽定陰陽合同使企業的實際收入不明確，減少企業收入來源。
（五）采取偷逃稅手段，有些企業對外聘人員不簽訂勞務合同或聘用合同，用外聘人員名額或子虛烏有的人員名單充當工資發放單，擴大企業成本，偷逃所得稅，或者做虧帳逃稅，成為無名帳。
（六）通過壞帳損失計提和固定資產折舊降低現有資產價值。
上述現象，在許多小企業中時有發生，已經是屢見不鮮的了，解決這些問題的辦法應當著眼于立法，公開接受職工監督，齊抓共管、防微杜漸。否則，防止國有資產流失或‘縮水’就會是一句空話。如果讓這些不良的現象置于監理企業的改制之中；再加上行政的干預，就會與國有企業改制的初衷大相徑庭。
綜上所述，監理企業改制面臨機遇和挑戰，任重而道遠。只有按照國家有關規定規范操作，注重聽取職工意見，才能防止國有資產流失，才能走出改制中的誤區，真正使企業改制既快又好。同時，也要努力為監理企業改制創造良好環境，為監理事業的發展提供更廣闊的舞臺。以上觀點，僅屬個人看法，供參考。
