加入WTO工程造價的機遇與挑戰(zhàn)
發(fā)布時間：2018-01-23 共2頁
中國加入WTO，將受到WTO各項文件的約束，開始用國際廣泛應(yīng)用的各項普遍政策指導自己的工作（除中國法律另有規(guī)定除外），其它一切不適應(yīng)于WTO的各項規(guī)定政策將被逐步淘汰和修改，這是歷史的潮流，是任何人不可抗拒的規(guī)律。最近從報端悉知，各地在對待加入WTO的態(tài)度上是積極的，采用各種方式正在和將要修改自己的規(guī)定；以《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的有關(guān)原則為指導，修正自己的政策，以提高國內(nèi)各項工作的市場化率。 中國加入WTO，不可避免的要對中國的工程建設(shè)產(chǎn)生影響。大量外資的進入，將帶來不同地區(qū)、不同方式的施工方法和計價方式，這是對我國能否實現(xiàn)承諾的考驗。
一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則
可以這樣說《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則，將較大程度的影響中國的工程建設(shè)和造價管理。那么什么是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》基本原則？細讀協(xié)定，其基本原則有六條：①最惠國待遇原則。就是會員國相互享受最優(yōu)惠的服務(wù)和價格。②透明度原則。就是所有的國家采購和國有企業(yè)采購，應(yīng)貫徹公平、公正、公開的辦事程序。③發(fā)展中國家的更多參與原則。世界經(jīng)濟的一體化必然引起新一輪的競爭，在競爭中發(fā)展中國家如何掌握自己的經(jīng)濟命脈，發(fā)展自己的經(jīng)濟，更多參與國際經(jīng)濟政策的制定和游戲規(guī)則的制定將是重要的。這一原則為發(fā)展中國家參與國際規(guī)則制定奠定了基礎(chǔ)。④市場準人原則。會員國相互開放市場，在市場競爭中發(fā)展壯大自己。⑤國民待遇原則。會員國相互可以享受對方的國民待遇，這就有可能掃除我國原已存在的公園門票由于是外國人必須高出我國國民的票價且必須交付外匯的做法。在造價管理上可能某些地方出現(xiàn)的投資者是外商而要求人家多付差別利潤。國民待遇原則可以認為加入WTO后，國家將統(tǒng)一稅收，統(tǒng)一標準的基本做法，也可能出現(xiàn)外國人將享受本地人的一切優(yōu)惠。⑥逐步自由化原則?，F(xiàn)有的法律規(guī)定的范圍內(nèi)，將逐步擴大開放力度，在三至|來源|考試|大|五年時間內(nèi)將經(jīng)濟領(lǐng)域中的堡壘可能逐步去掉，而代之的是市場間的自由貿(mào)易而非保護貿(mào)易（即實行政府補貼形式的各種貿(mào)易）。加入WTO對我們來說，并不可怕，可怕的是我們不了解其基本精神，仍采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策，違反上述基本原則，均會被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO.
二、工程造價國際慣例
從目前的資料分析，工程造價管理計價模式并非統(tǒng)一，在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不可能讓每個成員接受其中的任何一種形式。從目前看在計價管理和計價形式上分：美國式、英國式、德國式、日本式等四種。
從現(xiàn)有資料分析 ，國際四大計價慣例有下列幾個特點：
1.對政府工程計價管理和私人投資工程造價管理實施分而治之的方法。政府的主要工作是要管好全民納稅的錢，|來源|考試|大|其投資的效益主要體現(xiàn)在社會效益上，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，不為一時節(jié)約幾個錢而損政府投資長遠利益。
2.政府工程造價的宏觀控制是必不可少的。在這些國家中，政府直接財政投資的工程，在其管理部門內(nèi)都設(shè)有工程造價控制部門。如美國紐約的交通局施工處內(nèi)設(shè)有工程造價組，主要任務(wù)是確定和控制其直接投資的工程。另外，政府還利用頒發(fā)標準、規(guī)范、圖例的方式，間接進行宏觀控制。在政府投資的工程中，一旦投資估算、概算經(jīng)過批準，在實施中，寧可降低使用標準或少建，也不許超過既定額度。
3.在這些國家中，計價時均有統(tǒng)一的工程量積算規(guī)則、統(tǒng)一的實物量及設(shè)備清單以及供社會需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計價資料。這些資料有政府主管部門牽頭出版的，也有中介機構(gòu)自己組織出版的，還有其它部門出版的，但資料供計價人員進行參考計價的目的是明確的。
4.計價方法上，是實行量價分離原則，量是由投資者在招標文件中提供的，價是承包商在投標或議標中自行確定的，價格的來源①是來自供社會需要的參考資料；②是來自該承包商，或其商會的既往資料；③是來自市場價格，這主要是承包商與分包商與材料供應(yīng)商的索價，經(jīng)過自己的整理，用以計價。從這些國家看，計價純屬于市場行為，一旦造價確定，法人必須對自己的行為負法律和經(jīng)濟責任。
5.計價人員除德國外，其它三國均對計價人員有資格要求，均需具備工料測量師或造價工程師資格，而德國僅要求具備相應(yīng)的工程師資格。
6.這些國家的社會中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)達，成為服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)，是工程造價咨詢不可缺少的中堅力量，如英國的工料測量師行。這些中介機構(gòu)，廣泛承擔著從可行性研究到工程竣工決算全過程工程造價監(jiān)控，成為業(yè)主和承包商的代言人。
一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則
可以這樣說《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則，將較大程度的影響中國的工程建設(shè)和造價管理。那么什么是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》基本原則？細讀協(xié)定，其基本原則有六條：①最惠國待遇原則。就是會員國相互享受最優(yōu)惠的服務(wù)和價格。②透明度原則。就是所有的國家采購和國有企業(yè)采購，應(yīng)貫徹公平、公正、公開的辦事程序。③發(fā)展中國家的更多參與原則。世界經(jīng)濟的一體化必然引起新一輪的競爭，在競爭中發(fā)展中國家如何掌握自己的經(jīng)濟命脈，發(fā)展自己的經(jīng)濟，更多參與國際經(jīng)濟政策的制定和游戲規(guī)則的制定將是重要的。這一原則為發(fā)展中國家參與國際規(guī)則制定奠定了基礎(chǔ)。④市場準人原則。會員國相互開放市場，在市場競爭中發(fā)展壯大自己。⑤國民待遇原則。會員國相互可以享受對方的國民待遇，這就有可能掃除我國原已存在的公園門票由于是外國人必須高出我國國民的票價且必須交付外匯的做法。在造價管理上可能某些地方出現(xiàn)的投資者是外商而要求人家多付差別利潤。國民待遇原則可以認為加入WTO后，國家將統(tǒng)一稅收，統(tǒng)一標準的基本做法，也可能出現(xiàn)外國人將享受本地人的一切優(yōu)惠。⑥逐步自由化原則?，F(xiàn)有的法律規(guī)定的范圍內(nèi)，將逐步擴大開放力度，在三至|來源|考試|大|五年時間內(nèi)將經(jīng)濟領(lǐng)域中的堡壘可能逐步去掉，而代之的是市場間的自由貿(mào)易而非保護貿(mào)易（即實行政府補貼形式的各種貿(mào)易）。加入WTO對我們來說，并不可怕，可怕的是我們不了解其基本精神，仍采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策，違反上述基本原則，均會被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO.
二、工程造價國際慣例
從目前的資料分析，工程造價管理計價模式并非統(tǒng)一，在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不可能讓每個成員接受其中的任何一種形式。從目前看在計價管理和計價形式上分：美國式、英國式、德國式、日本式等四種。
從現(xiàn)有資料分析 ，國際四大計價慣例有下列幾個特點：
1.對政府工程計價管理和私人投資工程造價管理實施分而治之的方法。政府的主要工作是要管好全民納稅的錢，|來源|考試|大|其投資的效益主要體現(xiàn)在社會效益上，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，不為一時節(jié)約幾個錢而損政府投資長遠利益。
2.政府工程造價的宏觀控制是必不可少的。在這些國家中，政府直接財政投資的工程，在其管理部門內(nèi)都設(shè)有工程造價控制部門。如美國紐約的交通局施工處內(nèi)設(shè)有工程造價組，主要任務(wù)是確定和控制其直接投資的工程。另外，政府還利用頒發(fā)標準、規(guī)范、圖例的方式，間接進行宏觀控制。在政府投資的工程中，一旦投資估算、概算經(jīng)過批準，在實施中，寧可降低使用標準或少建，也不許超過既定額度。
3.在這些國家中，計價時均有統(tǒng)一的工程量積算規(guī)則、統(tǒng)一的實物量及設(shè)備清單以及供社會需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計價資料。這些資料有政府主管部門牽頭出版的，也有中介機構(gòu)自己組織出版的，還有其它部門出版的，但資料供計價人員進行參考計價的目的是明確的。
4.計價方法上，是實行量價分離原則，量是由投資者在招標文件中提供的，價是承包商在投標或議標中自行確定的，價格的來源①是來自供社會需要的參考資料；②是來自該承包商，或其商會的既往資料；③是來自市場價格，這主要是承包商與分包商與材料供應(yīng)商的索價，經(jīng)過自己的整理，用以計價。從這些國家看，計價純屬于市場行為，一旦造價確定，法人必須對自己的行為負法律和經(jīng)濟責任。
5.計價人員除德國外，其它三國均對計價人員有資格要求，均需具備工料測量師或造價工程師資格，而德國僅要求具備相應(yīng)的工程師資格。
6.這些國家的社會中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)達，成為服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)，是工程造價咨詢不可缺少的中堅力量，如英國的工料測量師行。這些中介機構(gòu)，廣泛承擔著從可行性研究到工程竣工決算全過程工程造價監(jiān)控，成為業(yè)主和承包商的代言人。
