淺議招標工程按工程量清單報價
發布時間：2018-01-23 共2頁
隨著建筑業改革的逐步深入，建筑市場的日益完善，建設工程的承發包已主要通過招投標來實現。建筑企業通過投標競爭取得施工任務，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質量，降低工程造價。特別是政府為了擴大內需，加大了基礎設施的投資力度，對建設工程招投標工作更為重視，并實施了一系列重大改革。其中，積極推行工程量清單報價，是最為引人注目的一項。工程量清單報價是國際上普遍采用的工程招投標方式，已有上百年歷史，規章制度完善成熟。
隨著我國加入世界貿易組織（WTO），建設工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。
一、工程量清單及其報價
1.工程量清單工程量清單又稱工程量表，指有關專業人員（如工料測量師）按一定的工程量計算規則（包含在合同文件中），將設計圖紙及技術規范及說明轉換成分項描述及數量的文件。工程量清單的精細程度主要取決于設計深度，與圖紙相對應，也與合同形式有關。工程總價就是由每張工程估價明細表（Billls of Quantities 簡稱BOQ）之金額加總而成。BOQ一般包括：
a）基本要求費用（Preliminaries）
b）合同工程量計量方法 （Preamble）
c）工程量清單明細表 （Measured Work）
d）指定項目和暫定款 （Prime Cost and Provisional Sums）
e）回標總結 （General Sum）
f）日支工資費用表 （Daywork Schedule）
g）圖紙目錄 （Schedule of Drawings）
2.工程量清單報價工程量清單報價是依據
建安工程費的內容，將投標報價分為四個部分：工程量清單報價表、材料設備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單。它是由標底編制單位根據施工圖紙、現行預算定額子目分項特點及計算規則，將擬招標工程的全部項目和內容按工程部位、性質等列在清單上，作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填價。報價內容包括定額內直接費、材料預算價差、價格指數調整及其他直接費等所有的工程直接費用。材料設備報價清單是指大型設備和特殊大宗材料的報價。法定費用包括施工企業的間接管理費、利潤及稅金。此類費用主張施工單位按規定算足打夠，以保證企業正常的運轉與合法的經濟利益。獨立費用內容較多：趕工費、排污噪音費、墻改基金、扶散基金、三材市場價差、商品混凝土價差等特殊費用，此類費用投標單位可根據有關規定或實際情況確定。工程總造價是以上四種報價的匯總，在此基礎上投標單位可結合考慮企業實力及市場行情提供優惠，得出最后的總報價。
二、工程量清單報價的作用
1.工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等。其中“工程直接費”可以理解為定額中的直接費。一言蔽之，就是大綜合，不象以往定額計價那樣先有定額直接費表，再有材料價差表，很可能還有獨立費表，最后在計費程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標。
2.采用工程量清單報價，投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫，避免了各投標單位因預算人員水平差次，素質各異而造成同一份施工圖紙，所報價的工程量相差甚遠，不便于評標與定標，從而也不利于業主選擇合適的承建商。少算或漏算者，若中標必定會減少盈利、甚至造成虧損；多算者則會失去奪標的機會。而此計價法則提供投標者一個平等競爭的基礎，符合商品交換要以價值量為基礎，進行等價交換的原則。工程量（實物量）清單報價實質即為同一時期內生產同樣使用價值的不同企業，各自勞動消耗量之間的競爭。
3.過程中，月、季等結算依據可按照工程量清單所列內容及分項，以合同單價和有關合同條款進行撥付；出現工程變更或索賠時，也可參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價或索賠價格。
4.在目前建筑市場發育尚不健全的過渡時期，此套報價方法，比較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾，有效地將計劃經濟下預算編制辦法與市場經濟下對投標報價市場化的要求相結合。按現行預算定額及編制辦法套算，對工程造價中可變因素波動較大，所占比重也較大的材料市場價格及一些施工措施性費用，由企業自主報價，引入市場競爭機制，并通過競爭確定招、投標雙方可接受的工程承包價，符合市場經濟的運作規律。
5.工程量清單報價要求投標單位根據市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標中標法，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性。與其他行業一樣，建設工程的招投標，很大程度上應是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現，招標投標也失去了意義。
