民營經(jīng)濟的融資障礙及其解決對策
發(fā)布時間：2018-01-23 共2頁
二、化解民營經(jīng)濟融資障礙的若干對策
造成民營經(jīng)濟投融資難是多方因素共同作用的結(jié)果。因此，解決民營經(jīng)濟投融資問題的對策不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而應當采取突出重點，全方位下手的綜合對策，我認為今后至少應在以下幾個方面加大力度：
（一）重組政府機構(gòu)，整合政府職能。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌包括政府機構(gòu)及其職能的轉(zhuǎn)軌。在中國經(jīng)濟漫長的轉(zhuǎn)軌過程中，政府在促進經(jīng)濟增長等方面仍將發(fā)揮十分重要的作用。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期的最大特征之一是國有經(jīng)濟逐步從競爭性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的可競爭性部分退出，而代之以民營經(jīng)濟，這將使我國的微觀基礎(chǔ)發(fā)生重大改變。在微觀基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的前提下，客觀上要求政府的機構(gòu)及其職能的相應轉(zhuǎn)變。
（二）放開投資領(lǐng)域準入限制。
民營經(jīng)濟是從資金、技術(shù)門坎低的競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生存并發(fā)展起來的。現(xiàn)在的民營經(jīng)濟無論在經(jīng)濟和技術(shù)實力等方面都大為增強，已經(jīng)具備了進入資金密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力，進入的門坎只剩下政策壁壘。啟動民間資金，推動民營經(jīng)濟的發(fā)展，首先要解禁民營經(jīng)濟進入各類產(chǎn)業(yè)的種種政策限制。政府應當尋求制定準入政策的基本原則，切忌哪一領(lǐng)域緊迫了就只出臺關(guān)于這一領(lǐng)域的政策。從基本趨勢來看，民營經(jīng)濟必將從競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步滲透到所有產(chǎn)業(yè)的可競爭性領(lǐng)域。因此，我們要深入研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的可競爭性問題，并在此基礎(chǔ)上放開一切可以按市場原則進行運營的產(chǎn)業(yè)和亞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施，乃至于文化、衛(wèi)生和教育等“軟產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。
（三）全面實施金融創(chuàng)新，推進金融深化。
1.鼓勵創(chuàng)辦風險投資公司或風險投資基金。首先要鼓勵境內(nèi)外風險投資公司落戶中國，有關(guān)部門要盡量為它們創(chuàng)造良好的運營環(huán)境；其次各級政府通過投資公司等投資機構(gòu)帶頭投資設(shè)立風險投資基金。2.政府出面建立創(chuàng)業(yè)輔導體系。3.創(chuàng)新委托投資制度。4.政府出資或提供其他優(yōu)惠，支持委托擔保。5.鼓勵租賃、保險、非正式股權(quán)和非正式借貸的發(fā)展。
（四）深化用地制度改革。
不合理的用地制度已經(jīng)影響到民營經(jīng)濟的投資積極性，改革現(xiàn)行用地制度刻不容緩。我認為用地制度改革的基本原則是逐步市場化，首先要努力改變現(xiàn)行嚴重缺乏透明度和公允性的土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度，盡量使經(jīng)營性土地實行招標、拍賣和在土地市場掛牌交易的市場化轉(zhuǎn)讓，為民營企業(yè)獲取經(jīng)營用地提供公平的環(huán)境；其次要盡快建立土地交易有形市場，以使閑置、零星的土地被集中起來，調(diào)動出來，為那些用地較少的中小型民營企業(yè)、個體戶提供一個獲得用地的交易平臺；再次要對現(xiàn)行城市拆遷補償制度進行必要的調(diào)整，補償時不僅考慮房主的利益，更要顧及到承租人因投資牽涉的各種利益。
（五）提升民營企業(yè)家的素質(zhì)，改善民營企業(yè)的信用形象。
（六）建立健全信用評審和授信制度。
政府、銀行和中介等機構(gòu)和部門要提供個體、私營和股份制等民營企業(yè)的信用信息，建立各類民營企業(yè)的信用檔案庫，為個體、私營等民營企業(yè)從金融機構(gòu)獲得擔保貸款和信用貸款建立信用基礎(chǔ)。（）
