國土資源部關于工業用地出讓等問題通知
發布時間：2010-01-14 共2頁
四、強化執法監察，促進工業用地招標拍賣掛牌出讓制度的全面落實
（一）省級國土資源管理部門要加強對本地區工業用地招標拍賣掛牌出讓的政策指導，及時研究工作中的困難和問題，全面掌握工作進展情況，總結推廣有效做法和經驗。省級監察機關要把對落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度的監督檢查作為一項重要任務和日常工作，定期作出安排部署并組織實施，保證執法監察工作的效果。
各級監察機關要認真履行職責，注意發現案件線索，嚴肅查處工業用地出讓中的違紀違法案件。對工業用地出讓規避招標拍賣掛牌、仍采取協議出讓和劃撥的；對工業項目通過計劃立項、規劃定點先行確定土地使用者的；對工業用地以招標拍賣掛牌方式出讓后擅自調整土地用途、容積率等規劃條件;對不按規定及時準確地在中國土地市場網公開發布國有土地使用權出讓公告和出讓結果等信息等違法違規行為，要認真糾正和查處。領導干部以任何形式違反規定干預和插手工業用地招標拍賣掛牌出讓，特別是在工業用地出讓中不經招標拍賣掛牌程序繼續搞個人審批的，要堅決予以查處。對有關地方和部門瞞案不報、壓案不查的，要嚴肅處理，并追究有關責任人的責任。
（二）強化對工業用地招標拍賣掛牌出讓工作的監督。監察部、國土資源部決定，2007年在全國開展工業用地招標拍賣掛牌出讓工作專項執法監察。執法監察的重點是，全面推行并嚴格執行工業用地招標拍賣掛牌出讓制度情況，全面執行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》情況。
地方各級監察機關、國土資源管理部門要根據《工業用地招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作方案》（詳見附件）的要求，密切配合，共同制訂工作方案，統一組織，協調行動，共同做好工業用地招標拍賣掛牌出讓執法監察工作。市、縣國土資源部門要會同監察機關，對國務院31號文件下發以來的工業用地出讓情況逐宗自查，發現問題要及時糾正、處理。各省、自治區、直轄市監察機關、國土資源管理部門要采取全面檢查和重點抽查相結合的方法，加大監督檢查力度。各省、自治區、直轄市執法監察情況，要在2007年10月底前報送監察部和國土資源部。監察部、國土資源部將根據各地的工作情況，適時組織聯合檢查。
附件： 工業用地招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作方案 二OO七年四月四日
附件 工業用地招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作方案
為貫徹《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發［2006］31號，以下簡稱國務院31號文件），認真落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，監察部、國土資源部決定，今年在全國開展工業用地招標拍賣掛牌出讓情況執法監察。
一、指導思想和目標
認真貫徹中央紀委全會和國務院廉政工作會議精神，根據國務院31號文件的要求，集中一年時間，在全國范圍內開展工業用地招標拍賣掛牌出讓情況執法監察。通過執法監察，全面推行并嚴格執行工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，全面執行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權出讓規范》和《協議出讓國有土地使用權出讓規范》，實現工業用地出讓全部進入市場，以招標拍賣掛牌方式交易，領導干部在工業用地出讓中違規干預甚至以權謀私等違紀違法行為得到及時、嚴肅地查處，有效遏制土地交易中的腐敗行為。
二、范圍和內容
（一）執法監察的范圍：2006年國務院31號文件下發以來，各地工業用地招標拍賣掛牌出讓情況。
（二）執法監察的主要內容包括：1．地方各級人民政府和國土資源管理部門建立和完善工業用地招標拍賣掛牌出讓制度情況。2．地方各級人民政府和國土資源管理部門執行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權出讓規范》和《協議出讓國有土地使用權出讓規范》的情況。重點是：是否按規定公開土地出讓信息，特別是是否按規定將土地面積、用途、土地使用條件、價款及出讓結果等信息在中國土地市場網上公開；是否存在操作程序和操作行為不規范的問題。3．糾正工業用地出讓中存在問題的情況。一是工業用地出讓中是否存在規避招標拍賣掛牌出讓、仍采取協議方式出讓的問題；工業用地出讓涉及農用地轉用和土地征收的，是否存在農用地轉用和土地征收審批時確定用地單位的問題。二是工業用地出讓中是否存在假招標、假拍賣、假掛牌等弄虛作假、徇私舞弊等問題，是否存在領導干部違規干預和插手工業用地招標拍賣掛牌出讓問題。
三、方法和步驟
本次執法監察分為自查整改、重點檢查和聯合檢查三個階段。
（一）自查整改。本執法監察工作方案下發后，各地要結合實際，制定具體實施方案，周密安排此項工作。本《通知》下發至8月底前，市、縣監察機關和國土資源管理部門要按照方案的要求，對國務院31號文件下發以來，本地區工業用地出讓情況逐宗進行檢查，發現問題要立即督促整改。
（二）重點檢查。9月至10月，各省（區、市）監察廳（局）、國土資源廳（局）對市、縣開展工業用地招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作進行重點檢查。各省（區、市）要將執法監察工作情況形成書面報告，于10月底前分別報監察部和國土資源部。
（三）聯合檢查。監察部、國土資源部將適時對各地工業用地出讓情況進行聯合檢查。
附表：1．工業用地供應情況一覽表
2．工業用地供應情況匯總表
3．工業用地出讓違紀違法案件統計表
