2014年項目管理與采購大綱內容：工程建設項目風險管理
發(fā)布時間：2014-02-08 共1頁
3.13工程建設項目風險管理
大綱要求：
熟悉建設項目風險轉移方式和工程保險的種類、適用及承保范圍，依據(jù)不同項目類型和條件選擇工程保險。
了解建設項目風險管理的分類與特征，風險的分析應對，風險責任分配的基本原則以及風險管理程序。
3.13.1工程建設項目風險管理概述
(1)風險的處置工具
常用的風險處置工具有：風險回避、風險轉移、風險減輕、風險自留等措施。
風險回避是一種最徹底地消除風險影響的策略。
(2)風險轉移的三種方式
①在招投標階段通過設定保護性合同條款將風險轉移給合同對方；
②通過擔保，將風險轉移給擔保人；
③業(yè)主和承包商投保與工程建設項目有關的險種，將風險轉移給保險公司。
在三種轉移途徑中，利用合同的保護性條款來降低或規(guī)避某些風險的轉移成本相對較低。工程擔保和保險需要向被轉移者支付一定的風險保障費用，而設置保護性條款的轉移費用支出是隱性的，不必直接支付轉移費用。
工程擔保是將風險轉移給第三方的途徑。
工程保險是借助第三方來轉移風險，同其他風險方式相比，工程保險轉嫁風險的效率是比較高的。
目前我國已民用工業(yè)的工程保險包括：建筑工程一切險、安裝工程一切險、職工意外傷害保險等。
(3)風險管理的主要內容
工程建設項目風險管理的主要內容為風險識別、風險估計、風險評價、風險處置。
3.13.2工程建設項目風險的分類
需要注意的是，除了自然風險和技術風險是相對獨立的之外，政治風險、社會風險和經(jīng)濟風險之間存在一定的聯(lián)系。有時表現(xiàn)為相互影響，有時表現(xiàn)為因果關系，難以截然分開。
3.13.3工程建設項目決策階段風險管理
工程建設項目決策階段主要任務是研究項目建設必要性、項目技術可行性、項目經(jīng)濟合理性。
項目決策階段的風險管理，主要風險有：政策變化，通貨膨脹，技術進步，匯率變化等。
3.13.4工程建設項目施工前準備階段風險管理
工程建設項目施工前準備階段的風險管理工作重點在于項目融資風險管理、項目設計風險管理和招投標風險管理。
項目融資風險分為：信用風險，建設開發(fā)風險，金融風險等。
發(fā)包人針對設計階段可能出現(xiàn)的風險，可以從風險減輕、風險自留和風險轉移三大基本風險處置策略入手。
3.13.5工程建設項目施工階段風險管理
項目施工階段的風險管理，主要風險：合同風險，財務風險，技術風險、自然風險和其他風險。
(1)總價合同風險識別與處置
無論是由工程量清單還是費率方式計算出合同總價，業(yè)主都會面臨因工程變更導致合同價格調整的風險，以及市場物價起伏過大的風險。
可調總價合同：小額風險由承包商承擔；大額風險由雙方分擔或完全由業(yè)主承擔。業(yè)主承擔建設期的通貨膨脹風險，承包商承擔了合同實施期過程中實物工程量、成本、工期等因素導致的其他風險。
(2)單價合同風險識別與處置
可通過規(guī)定工程量極限變動幅度，當工程量變幅超過極限幅度時，允許按照預先規(guī)定方法適當調整單價來降低風險。
(3)成本加酬金合同風險識別與處置
投資者實際上承擔了項目的全部風險。
3.13.6工程建設項目竣工驗收階段風險管理
竣工階段的風險主要集中在資料真實性風險、質量風險、市場風險、合同風險以及工程結算風險。
3.13.7工程保險
(1)建安工程保險的主要種類及適用范圍
1)建筑工程一切險：建筑工程保險是承保以土木建筑為主體的各類工程在整個建筑期間因自然災害和意外事故造成的物質損失，以及被保險人對第三者依法應承擔的賠償責任的險種，簡稱“建工險”。
2)安裝工程一切險：安裝工程保險專門承保各類機器設備或鋼結構建筑物在整個安裝、調試期間，由于自然災害和意外事故造成的物質損失，以及被保險人對第三者依法應承擔的賠償責任的險種，簡稱“安工險”。
工程保險責任范圍包含兩部分：第一部分為物質損失部分，第二部分為第三者責任部分。
對被保險人而言，免賠額并不一定是越低越好。
工程保險的保險期限包括幾部分：
1)施工期(建筑安裝期)；
2)試車期和考核期；
3)保證期。
(2)建安工程保險的索賠和理賠
①一般的索賠和理賠流程
建筑安裝工程保險中，被保險人的索賠時效自損失發(fā)生之日起，不超過2年。
②賠償處理
對被保險財產(chǎn)遭受的損失，保險公司可選擇以支付賠款或以修復、重置受損項目的方式予以賠償。
在發(fā)生物質損失項下的損失后，保險公司按下列方式確定賠償金額：
A.可以修復的部分損失。
B.全部損失或推定全損。
C.發(fā)生損失后，被保險人為減少損失而采取必要措施所產(chǎn)生的合理費用，保險公司可予以賠償。
大綱要求：
熟悉建設項目風險轉移方式和工程保險的種類、適用及承保范圍，依據(jù)不同項目類型和條件選擇工程保險。
了解建設項目風險管理的分類與特征，風險的分析應對，風險責任分配的基本原則以及風險管理程序。
3.13.1工程建設項目風險管理概述
(1)風險的處置工具
常用的風險處置工具有：風險回避、風險轉移、風險減輕、風險自留等措施。
風險回避是一種最徹底地消除風險影響的策略。
(2)風險轉移的三種方式
①在招投標階段通過設定保護性合同條款將風險轉移給合同對方；
②通過擔保，將風險轉移給擔保人；
③業(yè)主和承包商投保與工程建設項目有關的險種，將風險轉移給保險公司。
在三種轉移途徑中，利用合同的保護性條款來降低或規(guī)避某些風險的轉移成本相對較低。工程擔保和保險需要向被轉移者支付一定的風險保障費用，而設置保護性條款的轉移費用支出是隱性的，不必直接支付轉移費用。
工程擔保是將風險轉移給第三方的途徑。
工程保險是借助第三方來轉移風險，同其他風險方式相比，工程保險轉嫁風險的效率是比較高的。
目前我國已民用工業(yè)的工程保險包括：建筑工程一切險、安裝工程一切險、職工意外傷害保險等。
(3)風險管理的主要內容
工程建設項目風險管理的主要內容為風險識別、風險估計、風險評價、風險處置。
3.13.2工程建設項目風險的分類
需要注意的是，除了自然風險和技術風險是相對獨立的之外，政治風險、社會風險和經(jīng)濟風險之間存在一定的聯(lián)系。有時表現(xiàn)為相互影響，有時表現(xiàn)為因果關系，難以截然分開。
3.13.3工程建設項目決策階段風險管理
工程建設項目決策階段主要任務是研究項目建設必要性、項目技術可行性、項目經(jīng)濟合理性。
項目決策階段的風險管理，主要風險有：政策變化，通貨膨脹，技術進步，匯率變化等。
3.13.4工程建設項目施工前準備階段風險管理
工程建設項目施工前準備階段的風險管理工作重點在于項目融資風險管理、項目設計風險管理和招投標風險管理。
項目融資風險分為：信用風險，建設開發(fā)風險，金融風險等。
發(fā)包人針對設計階段可能出現(xiàn)的風險，可以從風險減輕、風險自留和風險轉移三大基本風險處置策略入手。
3.13.5工程建設項目施工階段風險管理
項目施工階段的風險管理，主要風險：合同風險，財務風險，技術風險、自然風險和其他風險。
(1)總價合同風險識別與處置
無論是由工程量清單還是費率方式計算出合同總價，業(yè)主都會面臨因工程變更導致合同價格調整的風險，以及市場物價起伏過大的風險。
可調總價合同：小額風險由承包商承擔；大額風險由雙方分擔或完全由業(yè)主承擔。業(yè)主承擔建設期的通貨膨脹風險，承包商承擔了合同實施期過程中實物工程量、成本、工期等因素導致的其他風險。
(2)單價合同風險識別與處置
可通過規(guī)定工程量極限變動幅度，當工程量變幅超過極限幅度時，允許按照預先規(guī)定方法適當調整單價來降低風險。
(3)成本加酬金合同風險識別與處置
投資者實際上承擔了項目的全部風險。
3.13.6工程建設項目竣工驗收階段風險管理
竣工階段的風險主要集中在資料真實性風險、質量風險、市場風險、合同風險以及工程結算風險。
3.13.7工程保險
(1)建安工程保險的主要種類及適用范圍
1)建筑工程一切險：建筑工程保險是承保以土木建筑為主體的各類工程在整個建筑期間因自然災害和意外事故造成的物質損失，以及被保險人對第三者依法應承擔的賠償責任的險種，簡稱“建工險”。
2)安裝工程一切險：安裝工程保險專門承保各類機器設備或鋼結構建筑物在整個安裝、調試期間，由于自然災害和意外事故造成的物質損失，以及被保險人對第三者依法應承擔的賠償責任的險種，簡稱“安工險”。
工程保險責任范圍包含兩部分：第一部分為物質損失部分，第二部分為第三者責任部分。
對被保險人而言，免賠額并不一定是越低越好。
工程保險的保險期限包括幾部分：
1)施工期(建筑安裝期)；
2)試車期和考核期；
3)保證期。
(2)建安工程保險的索賠和理賠
①一般的索賠和理賠流程
建筑安裝工程保險中，被保險人的索賠時效自損失發(fā)生之日起，不超過2年。
②賠償處理
對被保險財產(chǎn)遭受的損失，保險公司可選擇以支付賠款或以修復、重置受損項目的方式予以賠償。
在發(fā)生物質損失項下的損失后，保險公司按下列方式確定賠償金額：
A.可以修復的部分損失。
B.全部損失或推定全損。
C.發(fā)生損失后，被保險人為減少損失而采取必要措施所產(chǎn)生的合理費用，保險公司可予以賠償。
