關(guān)于建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理的思考
發(fā)布時間：2012-07-25 共3頁
近年來，杭州市建筑業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值、隊伍不斷擴(kuò)大，08年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18OO.45億元，已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但在2008年受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，建筑企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、項目停工等一系列問題，企業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營管理不完善、法律意識不強等各種深層次矛盾凸顯。特別是由于項目經(jīng)理、建造師管理存在著嚴(yán)重漏洞，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險，成為建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的主要瓶頸之一。針對這種情況，杭州市建筑業(yè)協(xié)會對省、市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，分析目前項目經(jīng)理管理中的主要問題，與企業(yè)共同探討對策，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)范化、法制化道路，提高抗風(fēng)險能力。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
項目經(jīng)理責(zé)任制作為工程項目管理的主要模式之一，是結(jié)合我國建筑施工企業(yè)實際情況和管理經(jīng)驗而逐步發(fā)展起來的，對于合理利用各種資源、有效控制項目成本、保證工程質(zhì)量有著積極的作用。對于項目經(jīng)理的概念，《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法》第二條明確：項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。同時第八條規(guī)定：
項目經(jīng)理在承擔(dān)項目施工管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂項目承包合同。由于各種原因，施工企業(yè)在工程中標(biāo)后，簽訂項目承包合同時存在兩種模式：一是工程中標(biāo)的項目經(jīng)理與實際項目承包人是同一人；第二種是中標(biāo)的項目經(jīng)理與企業(yè)實際項目承包人不是同一人。2008年，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，由于資金鏈緊張甚至斷裂，項目經(jīng)理特別是第二種管理模式下的實際承包人，拖欠材料款、民工工資、卷資潛逃的事件頻頻發(fā)生，對企業(yè)正常經(jīng)營造成嚴(yán)重影響，項目風(fēng)險成為建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這為企業(yè)敲響了警鐘。
一、項目經(jīng)理管理現(xiàn)存在的主要風(fēng)險：
當(dāng)前中標(biāo)的項目經(jīng)理不到位，與項目實際承包人往往不一致，特別是在資金鏈斷裂時，極易發(fā)生以下問題：
一是項目實際承包人在資金斷裂時，拖欠材料款、人工工資、公司貸款，甚至擅自逃逸，把包袱留給施工企業(yè)。
2008年杭州市各建筑施工企業(yè)發(fā)生了大量與材料商的官司，涉及金額上千萬元；全市全年處理拖欠民工工資投訴44起901人次，涉及金額137.66萬元。企業(yè)忙于應(yīng)對各種糾紛，對正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。
二是對工程項目承包人難以追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
為了規(guī)避風(fēng)險，建筑企業(yè)往往和項目實際承包人簽訂內(nèi)部承包合同，明確約定內(nèi)部承包人獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，所產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)與施工企業(yè)無關(guān)。但一旦發(fā)生風(fēng)險產(chǎn)生訴訟，第三方往往直接起訴施工企業(yè)，多數(shù)企業(yè)仍然需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。近年來，建筑施工企業(yè)項目承保人職務(wù)侵占、挪用資金、合同詐騙等案件屢屢發(fā)生，且數(shù)額巨大。而建筑施工企業(yè)以涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪為由追究項目承包人責(zé)任時，由于存在法律爭議，難以追究。即便施工企業(yè)勝訴，因訴訟時間較長，損失也很難挽回。
三是企業(yè)對項目實際承包人難以約束。
建筑項目標(biāo)的高、質(zhì)量風(fēng)險大，部分項目實際承包人為了個人利益而不顧工程質(zhì)量，偷工減料、挪用工程款、民工工資，不僅對工程安全質(zhì)量造成影響，也擾亂了建筑市場秩序和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對施工企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、法律和社會影響。
二、項目經(jīng)理管理存在問題和風(fēng)險的原因分析：
(一)企業(yè)建造師嚴(yán)重不足
在項目經(jīng)理轉(zhuǎn)軌建造師的這個過渡期間，企業(yè)普遍面臨建造師特別是一級建造師不足的問題。由于建造師標(biāo)準(zhǔn)的要求，不少有多年從業(yè)經(jīng)驗、有資金實力的項目經(jīng)理由于年齡、學(xué)歷等原因沒有一級建造師執(zhí)業(yè)資格。而企業(yè)現(xiàn)有一級建別是資金實力，無法承擔(dān)工程實際負(fù)責(zé)人的職責(zé)。在建工程要存押建造師證件，企業(yè)為承接業(yè)務(wù)，不少投標(biāo)的建造師是企業(yè)中高層管理人員，無法履行合同約定的義務(wù)。
同時，一批上世紀(jì)八十年代培養(yǎng)發(fā)展起來的項目經(jīng)理由于年齡原因正在逐步退出建筑市場，如何培養(yǎng)新的優(yōu)秀的項目經(jīng)理并激勵其為企業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)已成為建筑企業(yè)共同需要面對的問題。
項目經(jīng)理責(zé)任制作為工程項目管理的主要模式之一，是結(jié)合我國建筑施工企業(yè)實際情況和管理經(jīng)驗而逐步發(fā)展起來的，對于合理利用各種資源、有效控制項目成本、保證工程質(zhì)量有著積極的作用。對于項目經(jīng)理的概念，《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理管理辦法》第二條明確：項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。同時第八條規(guī)定：
項目經(jīng)理在承擔(dān)項目施工管理過程中，應(yīng)當(dāng)按照施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同，與本企業(yè)法定代表人簽訂項目承包合同。由于各種原因，施工企業(yè)在工程中標(biāo)后，簽訂項目承包合同時存在兩種模式：一是工程中標(biāo)的項目經(jīng)理與實際項目承包人是同一人；第二種是中標(biāo)的項目經(jīng)理與企業(yè)實際項目承包人不是同一人。2008年，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，由于資金鏈緊張甚至斷裂，項目經(jīng)理特別是第二種管理模式下的實際承包人，拖欠材料款、民工工資、卷資潛逃的事件頻頻發(fā)生，對企業(yè)正常經(jīng)營造成嚴(yán)重影響，項目風(fēng)險成為建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，這為企業(yè)敲響了警鐘。
一、項目經(jīng)理管理現(xiàn)存在的主要風(fēng)險：
當(dāng)前中標(biāo)的項目經(jīng)理不到位，與項目實際承包人往往不一致，特別是在資金鏈斷裂時，極易發(fā)生以下問題：
一是項目實際承包人在資金斷裂時，拖欠材料款、人工工資、公司貸款，甚至擅自逃逸，把包袱留給施工企業(yè)。
2008年杭州市各建筑施工企業(yè)發(fā)生了大量與材料商的官司，涉及金額上千萬元；全市全年處理拖欠民工工資投訴44起901人次，涉及金額137.66萬元。企業(yè)忙于應(yīng)對各種糾紛，對正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。
二是對工程項目承包人難以追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
為了規(guī)避風(fēng)險，建筑企業(yè)往往和項目實際承包人簽訂內(nèi)部承包合同，明確約定內(nèi)部承包人獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，所產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)與施工企業(yè)無關(guān)。但一旦發(fā)生風(fēng)險產(chǎn)生訴訟，第三方往往直接起訴施工企業(yè)，多數(shù)企業(yè)仍然需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。近年來，建筑施工企業(yè)項目承保人職務(wù)侵占、挪用資金、合同詐騙等案件屢屢發(fā)生，且數(shù)額巨大。而建筑施工企業(yè)以涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪為由追究項目承包人責(zé)任時，由于存在法律爭議，難以追究。即便施工企業(yè)勝訴，因訴訟時間較長，損失也很難挽回。
三是企業(yè)對項目實際承包人難以約束。
建筑項目標(biāo)的高、質(zhì)量風(fēng)險大，部分項目實際承包人為了個人利益而不顧工程質(zhì)量，偷工減料、挪用工程款、民工工資，不僅對工程安全質(zhì)量造成影響，也擾亂了建筑市場秩序和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，對施工企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、法律和社會影響。
二、項目經(jīng)理管理存在問題和風(fēng)險的原因分析：
(一)企業(yè)建造師嚴(yán)重不足
在項目經(jīng)理轉(zhuǎn)軌建造師的這個過渡期間，企業(yè)普遍面臨建造師特別是一級建造師不足的問題。由于建造師標(biāo)準(zhǔn)的要求，不少有多年從業(yè)經(jīng)驗、有資金實力的項目經(jīng)理由于年齡、學(xué)歷等原因沒有一級建造師執(zhí)業(yè)資格。而企業(yè)現(xiàn)有一級建別是資金實力，無法承擔(dān)工程實際負(fù)責(zé)人的職責(zé)。在建工程要存押建造師證件，企業(yè)為承接業(yè)務(wù)，不少投標(biāo)的建造師是企業(yè)中高層管理人員，無法履行合同約定的義務(wù)。
同時，一批上世紀(jì)八十年代培養(yǎng)發(fā)展起來的項目經(jīng)理由于年齡原因正在逐步退出建筑市場，如何培養(yǎng)新的優(yōu)秀的項目經(jīng)理并激勵其為企業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)已成為建筑企業(yè)共同需要面對的問題。
