一、 在方案決策和設(shè)計(jì)中注重提高工程性價(jià)比
據(jù)統(tǒng)計(jì),在建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段(方案設(shè)計(jì))對(duì)工程投資的影響程度為75-95%,因此,方案的選擇決策是控制工程造價(jià)最關(guān)健的環(huán)節(jié)。決策失誤是最大的失誤,會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi);反之,正確的決策也會(huì)大額度節(jié)省投資,成為最有效的造價(jià)控制行為。為了做好方案的選擇決策,需要建立建設(shè)工程性價(jià)比意識(shí),注重工程的功能和造價(jià)關(guān)系,對(duì)同樣達(dá)到某種功效或滿足實(shí)際需要的工程,選擇造價(jià)最低,提高工程性價(jià)比。如:杭州西湖景區(qū)某景中村整治工程原設(shè)計(jì)方案村道采用120厚花崗巖,石護(hù)欄采用浙江溫州泰順青石。在方案審核階段,建設(shè)單位充分聽取各方專家意見或建議,經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)考察、反復(fù)研究后正確決策:將花崗巖道路面層改為瀝青路面,同時(shí)將青石欄桿改為價(jià)格低約2/3的浙江諸暨高湖石。既能便于日常清衛(wèi)工作,又利于今后維護(hù)工程成本,并能與周圍山體石材顏色協(xié)調(diào)一致,以適應(yīng)景中村環(huán)境要求。盡此二項(xiàng)設(shè)計(jì)修改節(jié)約政府投資300多萬元。
另從設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)而言,目前設(shè)計(jì)費(fèi)用其計(jì)費(fèi)基數(shù)為設(shè)計(jì)概算,設(shè)計(jì)概算的大小直接關(guān)系到設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)收入,因此,設(shè)計(jì)中浪費(fèi)時(shí)有發(fā)生。很顯然,控制工程造價(jià),對(duì)設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量要求不僅體現(xiàn)在設(shè)計(jì)工程本身的技術(shù)質(zhì)量上,更要從工程的性價(jià)比來衡量。只有工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的設(shè)計(jì)才是好設(shè)計(jì),只有在設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),能夠科學(xué)合理控制工程造價(jià)的設(shè)計(jì),才是建設(shè)單位需要和滿意的設(shè)計(jì)。
二、在招投標(biāo)階段,合理確定中標(biāo)價(jià),降低建設(shè)成本
招投標(biāo)活動(dòng)是政府工程造價(jià)控制的重要手段,也是預(yù)防滋生腐敗的必不可少的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)的實(shí)施,通過市場(chǎng)竟?fàn)帲够窘ㄔO(shè)投資得到了有效的控制。在招標(biāo)過程中應(yīng)把握好以下環(huán)節(jié):
1、工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),對(duì)清單質(zhì)量的要求非常高,也即對(duì)清單編制人員提出了較高的要求。要求編制人員必須深入現(xiàn)場(chǎng),熟讀圖紙,清單編制不得漏項(xiàng)、不得少算或多算,且對(duì)項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容應(yīng)作祥細(xì)描述,否則引起調(diào)價(jià)變化較大。
2、招標(biāo)文件是合同的組成部分,內(nèi)容應(yīng)全面、科學(xué)、且有針對(duì)性。對(duì)招標(biāo)文件要實(shí)行會(huì)審制。重點(diǎn)審查工程招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)原則、結(jié)算辦法、評(píng)分辦法等,針對(duì)該工程的具體特點(diǎn),對(duì)不適用的一些結(jié)算辦法、評(píng)分辦法作適當(dāng)調(diào)整,使之更加科學(xué)、合理、公正。同時(shí)為辟免串通投標(biāo),肆意抬高報(bào)價(jià),可設(shè)定最高限價(jià)即招標(biāo)控制價(jià),招標(biāo)控制價(jià)的編制可參考國(guó)家相關(guān)預(yù)算定額予以計(jì)價(jià),以達(dá)到合理控制招投標(biāo)價(jià)格的目的。
三、加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格控制索賠
施工合同是承包單位在工程施工過程中最高行為準(zhǔn)則。施工過程中的所有活動(dòng)是為了履行合同內(nèi)容,合同管理的目的,就是保證承包人全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。施工合同同時(shí)也是造價(jià)控制的依據(jù)。在合同簽訂中應(yīng)注意以下兩方面:
1、合同內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確,公平、公正,雙方權(quán)力、義務(wù)應(yīng)對(duì)等,合同條款中不得有違背法律法規(guī)和招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及其承諾的內(nèi)容、結(jié)算原則,特別是新增項(xiàng)目的結(jié)算原則在合同中務(wù)必要明確,以免結(jié)算、審計(jì)時(shí)發(fā)生糾紛。
2、施工管理中的工期、費(fèi)用索賠是由合同條件決定的。索賠的成敗常常不僅在于事件本身的實(shí)情;而且在于能否找到為自已辯護(hù)的法律條文和合同條款。因此,從合同的簽訂到合同的管理建設(shè)單位都要力爭(zhēng)索賠主動(dòng)權(quán),盡量減少自方的索賠利益損失,維護(hù)自已的正當(dāng)權(quán)益。