浙江展誠破解項目承包風險的創新管理
發布時間：2012-07-25 共4頁
一、創新內涵
這項成果，其最主要的元素就是對施工項目經營采取“責任制”形式，明確“責任”是前提，落實“責任”是關鍵，“合理分權”共同致力于抵御各類風險、實現經營目標是宗旨。“責任”預期固然需要項目經理有相應的實力能力和誠信水準，更需要依托企業的制度構架和管控手段。這是展誠建設集團創新項目經營責任制的精髓所在。
(一)責任制的基本內涵：圍繞某個施工項目全過程的運作，公司總部以該工程所蘊含的經濟效益為核心目標，同時設定成本、材料、質量、安全、技術、進度六個子指標，與項目經理簽訂經營責任合同。合同明確相關各方的責、權、利，并根據項目特點，制定詳盡完備的考核細則。通過對項目運作目標和各項指標完成情況的考核，對項目經理實施獎勵或懲罰的政策，獎懲幅度以業績情況論定。
(二)責任制的實施途徑：通過創新組建項目班子、創新管理制度、創新管理手段、創新責任考核、創新生產要素配置、創新分配體系等“六大管控創新”，加強對項目部的管控能力和保障能力。同時，通過督促落實成本核算、材料采購、工程質量、安全生產、技術進步、工期進度等“六大責任升級”，對項目部現場各項管理工作質量加以提升。
(三)責任制的顯著特征：這種新的施工項目經營責任制，既不同于類似工程處的“大鍋飯”，也區別于承包經營的“一腳踢”，是一種相對合理的集權與分權相結合的管理方式，打破了施工企業傳統管理上的“一放就亂、一管就死”的僵化局面。由于比較清晰、科學地作出了對各方責、權、利的界定，從而牢牢掌控了項目運行中的各類風險隱患，達到了“放得有序、管得有理”，“放出活力、管出效益”的目標，真正使項目管理走上科學化軌道。
二、具體做法
展誠建設集團緊緊圍繞人、財、物、制度等要素控制，通過“六大管控創新”、“六大項目責任升級”，對原有承包經營模式進行脫胎換骨的改革，有效集成利用各種新的經營要素，把工程建設全過程中各個單元有機地組合起來，全方位、系統性地構建了各類風險的防控體系，極大提高了施工項目的經營、管理和技術能力。
(一)六大管控創新
項目經營責任制的實施，首先必須創新建立一套行之有效的項目保障體系，通過人、財、物、制度等要素的創新配置，確保項目建設安全高效推進。
1.創新選用項目經理
項目經理是施工項目的第一責任人，也可以是各類風險的總源頭。針對傳統的只看實力、不問來歷，只憑業績、不拘“小節”的項目經理選用模式，展誠建設集團嚴格遵循有才無德要壞事、有德無才難成事、有才有德做大事的原則，以“三看一聘任”、“三定一授權”方式創新選拔德才兼備的項目經理：
首先，以“三看”尺度擇優選用項目經理。“三看”即是看品行、看能力、看業績，不僅要考核其能力和業績，更偏重于考核他的人品素質和對企業的忠誠度。在此前提下，采用項目經理雙向選擇，通過招聘或自薦、考察、競選等競爭方式，擇優聘任上崗。其次，以“三定”方式予以授權。“三定”即定任務(項目施工)、定目標(利潤指標)、定措施(質量、工期、安全文明生產等)。項目經理選定后，由企業法人代表與受聘項目經理簽訂《項目經營管理責任合同》。根據合同，公司授權項目經理指揮本工程項目的生產經營活動，組織運作項目人力等生產要素，決定項目內部具體的分配方案。而集團則掌握設備購置、主要材料采購等權力。從而有效解決了項目經理權限過大、公司調度管理鞭長莫及的問題。
2.創新項目管理制度
針對傳統項目部管理粗放、信息屏蔽、內部人控制等運行弊端，展誠建設集團創新推出“六大管理”：
首先，創新人事管理。采取公司總部委派與項目經理自選相結合的形式，優化組建項目管理班子。公司根據施工項目管理工作量的大小，委派數量相應的關鍵崗位管理人員；其他管理服務人員由項目經理自行聘用。其次，創新財務管理。建立從建賬到核算再到審計的一整套管理流程，對工程項目成本支出進行監督，徹底解決了傳統管理的“糊涂賬”、“無底洞”現象。第三，創新資金管理。采取收支分列、預算核銷的辦法，對項目部生產管理費用和其他可預見開支實行預算管理，變報銷制為報賬制，對項目發生的各種費用實行核銷。第四，創新生產管理。對項目部的工程質量、進度、安全、技術進步實行指標考核，確保施工項目高效優質推進。第五，創新分包工程管理。公司總部負責對分包對象的統一招標、擇優選用和工程款審核結算；項目部負責具體實施和管理，確保項目穩健運營。第六，創新材料設備管理。大宗建材、大型機械裝備由公司統一采購供應，零星材料、小型設備由項目部報價，經公司審核后自行采購。同時，為防范內部人控制，設立不相容崗位，諸如會計、出納，材料員、倉庫保管員等，從制度上減少違規操作的可能性。
3.創新項目管理手段
施工企業傳統的管理手段，對項目成本難以進行真正有效的控制，只是項目結束后明確項目盈虧狀況而已，風險防控只是“紙上談兵”。只有運用信息化手段，才能對項目預算進行動態調整，從而使項目成本達到合理的控制目標。
展誠建設集團的項目管理信息化，借助于“一個平臺”，實現“兩個改變”。首先，公司總部與項目部現場相結合形成統一管理平臺，項目部的業務單據、報表等均在此平臺上流轉、生成，成本數據信息實時歸集、產生，再作統一處理。其次，公司信息化的推進，使業務管理和資金管理實現了根本性的改變：一是公司總部對直屬項目部的業務控制方式由審批改為監控。項目部的各項業務實時全面在系統平臺上顯現，其運行狀況以及存在的風險一目了然，公司業務管理部門不再需要對項目部進行審批性的風險管控。二是公司總部對項目部的資金管理由人員監督改為程序監控。公司對項目部每筆資金進出的監控，不再需要項目財務部負責，而是改由更高級別的企業財務部和對口業務部門負責，大大提高了財務監控的效率。
這項成果，其最主要的元素就是對施工項目經營采取“責任制”形式，明確“責任”是前提，落實“責任”是關鍵，“合理分權”共同致力于抵御各類風險、實現經營目標是宗旨。“責任”預期固然需要項目經理有相應的實力能力和誠信水準，更需要依托企業的制度構架和管控手段。這是展誠建設集團創新項目經營責任制的精髓所在。
(一)責任制的基本內涵：圍繞某個施工項目全過程的運作，公司總部以該工程所蘊含的經濟效益為核心目標，同時設定成本、材料、質量、安全、技術、進度六個子指標，與項目經理簽訂經營責任合同。合同明確相關各方的責、權、利，并根據項目特點，制定詳盡完備的考核細則。通過對項目運作目標和各項指標完成情況的考核，對項目經理實施獎勵或懲罰的政策，獎懲幅度以業績情況論定。
(二)責任制的實施途徑：通過創新組建項目班子、創新管理制度、創新管理手段、創新責任考核、創新生產要素配置、創新分配體系等“六大管控創新”，加強對項目部的管控能力和保障能力。同時，通過督促落實成本核算、材料采購、工程質量、安全生產、技術進步、工期進度等“六大責任升級”，對項目部現場各項管理工作質量加以提升。
(三)責任制的顯著特征：這種新的施工項目經營責任制，既不同于類似工程處的“大鍋飯”，也區別于承包經營的“一腳踢”，是一種相對合理的集權與分權相結合的管理方式，打破了施工企業傳統管理上的“一放就亂、一管就死”的僵化局面。由于比較清晰、科學地作出了對各方責、權、利的界定，從而牢牢掌控了項目運行中的各類風險隱患，達到了“放得有序、管得有理”，“放出活力、管出效益”的目標，真正使項目管理走上科學化軌道。
二、具體做法
展誠建設集團緊緊圍繞人、財、物、制度等要素控制，通過“六大管控創新”、“六大項目責任升級”，對原有承包經營模式進行脫胎換骨的改革，有效集成利用各種新的經營要素，把工程建設全過程中各個單元有機地組合起來，全方位、系統性地構建了各類風險的防控體系，極大提高了施工項目的經營、管理和技術能力。
(一)六大管控創新
項目經營責任制的實施，首先必須創新建立一套行之有效的項目保障體系，通過人、財、物、制度等要素的創新配置，確保項目建設安全高效推進。
1.創新選用項目經理
項目經理是施工項目的第一責任人，也可以是各類風險的總源頭。針對傳統的只看實力、不問來歷，只憑業績、不拘“小節”的項目經理選用模式，展誠建設集團嚴格遵循有才無德要壞事、有德無才難成事、有才有德做大事的原則，以“三看一聘任”、“三定一授權”方式創新選拔德才兼備的項目經理：
首先，以“三看”尺度擇優選用項目經理。“三看”即是看品行、看能力、看業績，不僅要考核其能力和業績，更偏重于考核他的人品素質和對企業的忠誠度。在此前提下，采用項目經理雙向選擇，通過招聘或自薦、考察、競選等競爭方式，擇優聘任上崗。其次，以“三定”方式予以授權。“三定”即定任務(項目施工)、定目標(利潤指標)、定措施(質量、工期、安全文明生產等)。項目經理選定后，由企業法人代表與受聘項目經理簽訂《項目經營管理責任合同》。根據合同，公司授權項目經理指揮本工程項目的生產經營活動，組織運作項目人力等生產要素，決定項目內部具體的分配方案。而集團則掌握設備購置、主要材料采購等權力。從而有效解決了項目經理權限過大、公司調度管理鞭長莫及的問題。
2.創新項目管理制度
針對傳統項目部管理粗放、信息屏蔽、內部人控制等運行弊端，展誠建設集團創新推出“六大管理”：
首先，創新人事管理。采取公司總部委派與項目經理自選相結合的形式，優化組建項目管理班子。公司根據施工項目管理工作量的大小，委派數量相應的關鍵崗位管理人員；其他管理服務人員由項目經理自行聘用。其次，創新財務管理。建立從建賬到核算再到審計的一整套管理流程，對工程項目成本支出進行監督，徹底解決了傳統管理的“糊涂賬”、“無底洞”現象。第三，創新資金管理。采取收支分列、預算核銷的辦法，對項目部生產管理費用和其他可預見開支實行預算管理，變報銷制為報賬制，對項目發生的各種費用實行核銷。第四，創新生產管理。對項目部的工程質量、進度、安全、技術進步實行指標考核，確保施工項目高效優質推進。第五，創新分包工程管理。公司總部負責對分包對象的統一招標、擇優選用和工程款審核結算；項目部負責具體實施和管理，確保項目穩健運營。第六，創新材料設備管理。大宗建材、大型機械裝備由公司統一采購供應，零星材料、小型設備由項目部報價，經公司審核后自行采購。同時，為防范內部人控制，設立不相容崗位，諸如會計、出納，材料員、倉庫保管員等，從制度上減少違規操作的可能性。
3.創新項目管理手段
施工企業傳統的管理手段，對項目成本難以進行真正有效的控制，只是項目結束后明確項目盈虧狀況而已，風險防控只是“紙上談兵”。只有運用信息化手段，才能對項目預算進行動態調整，從而使項目成本達到合理的控制目標。
展誠建設集團的項目管理信息化，借助于“一個平臺”，實現“兩個改變”。首先，公司總部與項目部現場相結合形成統一管理平臺，項目部的業務單據、報表等均在此平臺上流轉、生成，成本數據信息實時歸集、產生，再作統一處理。其次，公司信息化的推進，使業務管理和資金管理實現了根本性的改變：一是公司總部對直屬項目部的業務控制方式由審批改為監控。項目部的各項業務實時全面在系統平臺上顯現，其運行狀況以及存在的風險一目了然，公司業務管理部門不再需要對項目部進行審批性的風險管控。二是公司總部對項目部的資金管理由人員監督改為程序監控。公司對項目部每筆資金進出的監控，不再需要項目財務部負責，而是改由更高級別的企業財務部和對口業務部門負責，大大提高了財務監控的效率。
