初步設計概算中其他費用的把握
發布時間：2012-07-25 共2頁
一、前言
在作初步設計概算時，最難把握的是如何準確確定初步設計概算中的其他費用。雖然這一部分的工作量較小，遠遠不能和工程直接費的計算過程相比較，但是要準確地弄清楚針對某個項目，到底哪些費稅需要交而且必須交，哪些費用可以不交，哪些可以先交等工程完工的時候由收費部門酌情退回，哪些費用以前要交現在又已經停止征收的，都需要根據項目本身的特點，依據相關法規加以仔細考慮。
二、主題
根據長期從事初步設計概算的經驗，我發現要準確把握其他費用中的各項費用組成，應當從以下三方面進行考慮：該項費用的發布部門；該項費用的適用范圍；該項費用的有效期。
下面我們就從這三個方面著手對一些常見的費用進行分析（以北京市為例）。
（一）城市基礎設施建設費（市政公用設施建設費和城市基礎設施“四源”建設費）
城市基礎設施建設費包括市政公用設施建設費和城市基礎設施“四源”建設費兩項費用。市政公用設施建設費是為居住小區服務的公共設施和生活服務設施的建設費用，包括教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、行政管理、市政公用設施。這項費用是由各地人民政府根據國家的相關政策制定并頒布的收費項目。城市基礎設施“四源”建設費指的是自來水廠、煤氣廠、供熱廠、污水處理廠建設費。這兩項本來是獨立的兩項費用，政府為了深化城市建設改革，加快城市基礎設施和住房建設，簡化并規范有關建設費征收手續，合并征收市政公用設施建設費和城市基礎設施“四源”建設費，將這兩項費用合并為城市基礎設施建設費共同征收。城市基礎設施的適用范圍包括本區行政區域內的建設項目，除實行有償出讓方式取得國有土地使用權且地價款中含基礎設施建設費的項目外，建設單位均應按照規定繳納城市基礎設施建設費，本條規定是從2002年9月開始實行，至今有效。
（二）紅線外大市政費用
紅線外大市政費用是經規劃部門批準建設的住宅小區用地規劃紅線以外的道路、供水、雨水、污水、電力、燃氣（含生活用氣及按北京市政府規定取消燃煤鍋爐后供熱用燃氣）、電信、寬帶、有線電視、中水（北京市政府規定新建小區必須做中水管道預埋）、綠化等工程發生的費用。這項費用包含的內容較多，費用的數額需要由項目建設方與國家各個職能部門進行協商確定。對于在規劃市區內，如果地價款中已包含“大市政費”的土地有償出讓項目，則不另行征收“大市政費”。對于規劃市區內的其他項目，按投資額的15%計征，但能源、交通、市政公用設施項目和學校、醫院等免征“大市政費”，規劃市區外的項目由各區、縣政府參照執行。從目前情況來看，這項費用仍然有效。
（三）建設單位管理費
建設單位管理費是建設單位進行項目籌建、建設、聯合試運轉和驗收總結等工作所發生的費用。主要包括：工作人員工資、工具附加費、勞保支出、差旅費、辦公費、工具用具使用費、固定資產使用費、技術資料費、合同公證費、完工清理費、建設單位臨時設施費和其他管理費用性質的開支。他是由各級人民政府根據財政部頒布的《基本建設財務管理規定》，并結合本地區的實際情況制定并計取的。該費用的適用范圍是：政府投資項目要遵照執行，非國有建設單位可參照執行。他的有效期是從2004年發布起到新的相關規定出臺前。與此項費用相關的費用還有項目代建費，下面對項目代建費進行闡述。
（四）項目代建費
首先大家應該明白一點，項目代建費是由于國家目前大力推行的政府投資項目實施項目代建制所產生的一項費用。也就是說如果該政府投資項目由政府相關主管部門自己來進行建設管理，仍然對項目記取建設單位管理費。只有在政府投資項目實行代建制時才會發生項目代建費。項目代建費和項目管理費指的是相同作用的費用。只是在不同的前提條件下的費用名稱不同。應當注意進行概算時這兩項費用不會同時存在于一個項目中。
（五）特種設備檢驗檢測費
該項費用是根據國務院頒布的《特種設備安全監察條例》，由各個城市的發展改革委員會根據所在城市的實際情況制定的收費辦法。自2005年6月20起開始試行。本項費用的適用范圍包括在北京市行政區域內制造、安裝、改造、維修和使用的特種設備的檢驗檢測。詳細內容包括許多方面，其中：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等這幾項設備的檢測費用在初步設計概算中經常會遇到，尤其是電梯檢測。其他幾項屬于其他行業的我就不再一一列舉了。如果大家想詳細了解該項費用的情況及費率，可以查找當地發展改革委員會發布的文件。
（六）實心粘土磚“限制使用費”
實心粘土磚“限制使用費”是由多個部門聯合發布的。他的適用范圍包括：在本市行政區域內新建、擴建和翻建的工業與民用建筑工程，在目前情況下，除內、外墻不使用實心粘土磚的現澆、預制鋼筋砼結構外，其它結構建筑工程，均由建設單位依照規定繳納實心粘土磚“限制使用費”。這項費用從2003年5月開始發布以來至今仍然有效。在初步設計概算中計取該項費用應當注意，對已繳納實心粘土磚“限制使用費”的工程棟號，經變更設計，施工采用了新型墻體材料（除實心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結構工程完成后，建設單位持設計、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節能墻改辦申報，經核實后，進行返還。
在作初步設計概算時，最難把握的是如何準確確定初步設計概算中的其他費用。雖然這一部分的工作量較小，遠遠不能和工程直接費的計算過程相比較，但是要準確地弄清楚針對某個項目，到底哪些費稅需要交而且必須交，哪些費用可以不交，哪些可以先交等工程完工的時候由收費部門酌情退回，哪些費用以前要交現在又已經停止征收的，都需要根據項目本身的特點，依據相關法規加以仔細考慮。
二、主題
根據長期從事初步設計概算的經驗，我發現要準確把握其他費用中的各項費用組成，應當從以下三方面進行考慮：該項費用的發布部門；該項費用的適用范圍；該項費用的有效期。
下面我們就從這三個方面著手對一些常見的費用進行分析（以北京市為例）。
（一）城市基礎設施建設費（市政公用設施建設費和城市基礎設施“四源”建設費）
城市基礎設施建設費包括市政公用設施建設費和城市基礎設施“四源”建設費兩項費用。市政公用設施建設費是為居住小區服務的公共設施和生活服務設施的建設費用，包括教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、行政管理、市政公用設施。這項費用是由各地人民政府根據國家的相關政策制定并頒布的收費項目。城市基礎設施“四源”建設費指的是自來水廠、煤氣廠、供熱廠、污水處理廠建設費。這兩項本來是獨立的兩項費用，政府為了深化城市建設改革，加快城市基礎設施和住房建設，簡化并規范有關建設費征收手續，合并征收市政公用設施建設費和城市基礎設施“四源”建設費，將這兩項費用合并為城市基礎設施建設費共同征收。城市基礎設施的適用范圍包括本區行政區域內的建設項目，除實行有償出讓方式取得國有土地使用權且地價款中含基礎設施建設費的項目外，建設單位均應按照規定繳納城市基礎設施建設費，本條規定是從2002年9月開始實行，至今有效。
（二）紅線外大市政費用
紅線外大市政費用是經規劃部門批準建設的住宅小區用地規劃紅線以外的道路、供水、雨水、污水、電力、燃氣（含生活用氣及按北京市政府規定取消燃煤鍋爐后供熱用燃氣）、電信、寬帶、有線電視、中水（北京市政府規定新建小區必須做中水管道預埋）、綠化等工程發生的費用。這項費用包含的內容較多，費用的數額需要由項目建設方與國家各個職能部門進行協商確定。對于在規劃市區內，如果地價款中已包含“大市政費”的土地有償出讓項目，則不另行征收“大市政費”。對于規劃市區內的其他項目，按投資額的15%計征，但能源、交通、市政公用設施項目和學校、醫院等免征“大市政費”，規劃市區外的項目由各區、縣政府參照執行。從目前情況來看，這項費用仍然有效。
（三）建設單位管理費
建設單位管理費是建設單位進行項目籌建、建設、聯合試運轉和驗收總結等工作所發生的費用。主要包括：工作人員工資、工具附加費、勞保支出、差旅費、辦公費、工具用具使用費、固定資產使用費、技術資料費、合同公證費、完工清理費、建設單位臨時設施費和其他管理費用性質的開支。他是由各級人民政府根據財政部頒布的《基本建設財務管理規定》，并結合本地區的實際情況制定并計取的。該費用的適用范圍是：政府投資項目要遵照執行，非國有建設單位可參照執行。他的有效期是從2004年發布起到新的相關規定出臺前。與此項費用相關的費用還有項目代建費，下面對項目代建費進行闡述。
（四）項目代建費
首先大家應該明白一點，項目代建費是由于國家目前大力推行的政府投資項目實施項目代建制所產生的一項費用。也就是說如果該政府投資項目由政府相關主管部門自己來進行建設管理，仍然對項目記取建設單位管理費。只有在政府投資項目實行代建制時才會發生項目代建費。項目代建費和項目管理費指的是相同作用的費用。只是在不同的前提條件下的費用名稱不同。應當注意進行概算時這兩項費用不會同時存在于一個項目中。
（五）特種設備檢驗檢測費
該項費用是根據國務院頒布的《特種設備安全監察條例》，由各個城市的發展改革委員會根據所在城市的實際情況制定的收費辦法。自2005年6月20起開始試行。本項費用的適用范圍包括在北京市行政區域內制造、安裝、改造、維修和使用的特種設備的檢驗檢測。詳細內容包括許多方面，其中：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等這幾項設備的檢測費用在初步設計概算中經常會遇到，尤其是電梯檢測。其他幾項屬于其他行業的我就不再一一列舉了。如果大家想詳細了解該項費用的情況及費率，可以查找當地發展改革委員會發布的文件。
（六）實心粘土磚“限制使用費”
實心粘土磚“限制使用費”是由多個部門聯合發布的。他的適用范圍包括：在本市行政區域內新建、擴建和翻建的工業與民用建筑工程，在目前情況下，除內、外墻不使用實心粘土磚的現澆、預制鋼筋砼結構外，其它結構建筑工程，均由建設單位依照規定繳納實心粘土磚“限制使用費”。這項費用從2003年5月開始發布以來至今仍然有效。在初步設計概算中計取該項費用應當注意，對已繳納實心粘土磚“限制使用費”的工程棟號，經變更設計，施工采用了新型墻體材料（除實心粘土磚外，均視為新型墻體材料），結構工程完成后，建設單位持設計、施工單位出具的證明及原專用已收款憑證，向市節能墻改辦申報，經核實后，進行返還。
