我國項(xiàng)目建設(shè)程序依次分為策劃決策、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和考核評(píng)價(jià)七個(gè)階段。
(一)策劃決策階段
決策階段又稱為建設(shè)前期工作階段,主要包括編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩項(xiàng)工作內(nèi)容。
1.編報(bào)項(xiàng)目建議書。對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目,編報(bào)項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作。
其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目,以便在一個(gè)確定的地區(qū)或部門內(nèi),以自然資源和市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),選擇建設(shè)項(xiàng)目。
項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后,可進(jìn)行可行性研究工作,但并不表明項(xiàng)目非上不可,項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。
2.可行性研究??尚行匝芯渴窃陧?xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證??梢苑譃槌醪娇尚行匝芯亢驮敿?xì)可行性研究?jī)蓚€(gè)階段。
(1)初步可行性研究。初步可行性研究的目的確定項(xiàng)目的初步可行性。
(2)詳細(xì)可行性研究。詳細(xì)可行性研究是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)。研究的目的是確定建設(shè)項(xiàng)目的最終可行性。本階段的最終成果為可行性研究報(bào)告。
一般工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:
?、俳ㄔO(shè)項(xiàng)目提出的背景和依據(jù);
?、谑袌?chǎng)需求情況和擬建規(guī)模;
③資源、原材料、燃料及協(xié)作情況;
?、軓S址方案和建廠條件;
?、菰O(shè)計(jì)方案;
?、蕲h(huán)境保護(hù);
⑦生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員;
?、嗤顿Y估算和資金籌措;
?、岙a(chǎn)品成本估算;
⑩經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);
?、饨Y(jié)論。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號(hào)),對(duì)于政府投資項(xiàng)目須審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》指出,對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目,一律不再實(shí)行審批制,區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和登記備案制。
對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,實(shí)行備案制。