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資產評估師輔導:森林資源資產認定

發布時間:2010-01-19 共1頁

  (一)林地資產的認定:
  根據森林法實施條例第二條規定,林地的認定:郁閉度在0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。另外,某些不能定為林地資產的的林地,目前只能作為資源或潛在的資產存在,但隨著經營條件的改變,可能轉入資產。
  (二)林木資產的認定:
  林木資產是具有資產屬性的林木的總和,根據森林法,林木資源按其功能主要可分為:用材林、防護林、經濟林、薪炭林和特殊用途林五種。在這五林種中:
  1、經濟林一般應全部認定為森林資源資產。因為它的產權通常較明確,并可實施有效的控制。而且它以生產果品、油料、飲料、調料、工業原料和藥材為目的,通常有較多的投入和較高的經濟效益。
  2、用材林和薪炭林的部分應認定為森林資源資產,不能認定為資產的主要有:
  (1)產權關系不明確的用材林和薪炭林;
  (2)經營主體無法進行事實上有效控制的用材林;
  (3)生產條件惡劣或林分質量極差,無法產生經濟效益不能作為經營對象的森林。
  3、防護林較為特殊,有些防護林雖以防護效益為主,但仍可產生較的直接經濟效益,如農田牧場防護林、護路林等,則應該認定為森林資源資產。其它的防護林由于其產生的社會生態效益為社會所共有,且難以用貨幣計價,它們暫時只能作為潛在的資產而不能直接認定為資產。
  4、特殊用材林情況也很復雜,它的經營目的多種多樣,它們中間有一部分產權明確也不能作為森林資源資產,例如:以保護軍事設施和軍事屏障為主要目的的國防林,自然保護區內的禁伐林等。但有些特用林以培養種子為目的母樹林,教學、實驗林場的實驗林,防止污染,減低噪音為目的環境保護林等在實現目的的前題下,仍有較的經濟較益,可以作為資產經營。
  (三)野生動、植物資產的認定:
  林區野生動植物是森林資源的重要組成部分,它的產生不是人類勞動的產物。傳統的認識是將其作為資源來管,而不認定是資產。但隨著社會的進步,其價值發生了巨的變化,而且經營方式也朝著多樣化與綜合利用的方向發展。在林中對野生動植物采取管護和經營利用的措施有效控制,如建狩獵場等,這類野生動植物應認定為森林資源資產。其它的野生動植物資源只能作為潛在性資產。
  (四)森林景觀資產認定:
  景觀是一個系統概念,森林景觀是森林生態系統的重要組成部分。林區中的山、水、石、氣、光照、動物、植物等各種生物和非生物要素的組合,稱為森林景觀。森林景觀的開發利用是隨著森林旅游的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發,經營是以森林旅游為目的,以林地的開發為基礎。森林景觀能被認定為森林環境資產,除了其產權要求外,關健是看當地的旅游發展水平。交通條件好,森林環境優美,可以吸引游客的景觀資源可以認定為森林景觀資產;地處邊遠,交通困難,雖然環境優美,但無法吸引游客的景觀在當前僅能是資源而不能作為景觀資產。

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