?。ㄋ模┱邇?yōu)惠讓農(nóng)民增收的空間有限。近年來(lái),臺(tái)州市出臺(tái)了良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)、能繁殖的母豬補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策措施,在一定程度上使農(nóng)民得到了實(shí)惠,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。但臺(tái)州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的分散式經(jīng)營(yíng)為主,且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,再加上農(nóng)民收入基數(shù)高,政策性補(bǔ)貼收入所占份額十分有限。以糧食直補(bǔ)為例,農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查資料顯示,前三季度農(nóng)民人均得到糧食直補(bǔ)資金21元,僅占人均現(xiàn)金收入的0.2%。受政府財(cái)力限制,要進(jìn)一步大幅度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),難度很大。因此,依靠政策優(yōu)惠增加農(nóng)民收入的空間有限。
?。ㄎ澹┺r(nóng)資價(jià)格大幅上漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高,相對(duì)減少了農(nóng)民收入。據(jù)調(diào)查,今年農(nóng)資平均價(jià)格比去年增長(zhǎng)70.0%。尿素從去年的1520元/噸上漲到2400元/噸,增長(zhǎng)57.9%;鉀肥從去年的2000元/噸上漲到5800元/噸,增長(zhǎng)1.9倍。農(nóng)藥中除草劑3600元/噸上漲到7200元/噸,增長(zhǎng)1倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅上漲必將直接增加農(nóng)民的生產(chǎn)成本,在一定程度上抵消國(guó)家糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。
三、全年農(nóng)民收入預(yù)測(cè)
從前三季度農(nóng)民增收形勢(shì)看,現(xiàn)金收入增幅總體上仍然保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,但趨緊的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)給農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大影響,一方面會(huì)減少農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)的收入;另一方面,由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣,農(nóng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)減少,影響工資性收入的增長(zhǎng)。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)呈現(xiàn)回落趨勢(shì),而農(nóng)資價(jià)格居高不下,給經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)帶來(lái)一定沖擊。因此,全年農(nóng)民收入增幅可能會(huì)進(jìn)一步放緩,預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入9400元左右,增長(zhǎng)13%。
四、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議
(一)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民增收形勢(shì)。面對(duì)農(nóng)民收入增幅逐季回落和增收壓力不斷加大的形勢(shì),各級(jí)各部門(mén)要高度重視“三農(nóng)”工作,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展,高度重視增收問(wèn)題,把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首要任務(wù),確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。目前,工資性收入已經(jīng)成為臺(tái)州市農(nóng)民收入的最主要來(lái)源和農(nóng)民增收的主要支撐點(diǎn)。要繼續(xù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè),為農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供更大空間。要積極發(fā)展和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)健康快速成長(zhǎng),為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和職業(yè)技能,積極開(kāi)展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)率,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
?。ㄈ┘哟笳畬?duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持力度。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)均采取一定的補(bǔ)貼政策,以支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,尤其發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是多方面的,而且補(bǔ)貼金額也很大。各級(jí)政府要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化相關(guān)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,切實(shí)增加農(nóng)民收入。
?。ㄋ模┛刂妻r(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),整改市場(chǎng)環(huán)境,建立有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理體系,控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。