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　　四、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，基本實現(xiàn)了由單一的公有制經(jīng)濟向多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變
　　所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整既是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量。改革開放初期，酒泉市基本上是單一的公有制經(jīng)濟，地區(qū)生產(chǎn)總值中公有制所占比重約為96%。30年來，為適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu)，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面。
　　1978年，工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)為全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。其中，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占20.36%，工業(yè)總產(chǎn)值中占59.68%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占79.64%，工業(yè)總產(chǎn)值占40.32%。隨著國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，公有制經(jīng)濟逐步從采掘業(yè)、制造業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域退出，進一步向關(guān)系國家命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)被關(guān)閉，公有制企業(yè)面多量廣、過于分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。2007年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國有企業(yè)26家，占8.9%，完成工業(yè)總產(chǎn)值8.9億元，占9%；集體企業(yè)23家，占7.9%，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.3億元，占2%。
　　盡管國有企業(yè)數(shù)量所占比重明顯下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營效益來看，國有及國有控股企業(yè)的控制力、影響力和帶動力沒有減弱。2007年，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的81.48%，資產(chǎn)總計208.7億元，占76.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入142.4億元，占77.9%，應繳增值稅3.1億元，占70.45%。集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計2.3億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的8.39%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入2.95億元，占1.61%。
　　非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在促進經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)和活躍市場等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容。十一屆三中全會以來，在各項政策的扶持、引導和促進下，非公有制經(jīng)濟從無到有，飛速發(fā)展。從數(shù)量看，2007年酒泉市登記的個體工商戶為27779戶，私營企業(yè)2467家，分別比1992年增長0.8%和39.1倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，非公企業(yè)數(shù)量達220個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的75.6%。從就業(yè)上看，2007年，城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的28.5%，而改革開放初期酒泉市城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。在投資領(lǐng)域、流通領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟也相當活躍。2007年，全社會固定資產(chǎn)投資中，非公有制企業(yè)完成投資占53%以上，其中，私營和個體企業(yè)占29.42%，外商、港澳臺商投資企業(yè)占4.95%。2007年限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)中，非公有制法人企業(yè)數(shù)量占63.4%。
　　五、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，基本實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變
　　提高城鎮(zhèn)化水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。30年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化的快速推進，酒泉市城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)關(guān)系漸趨協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
　　城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。1978至2007年，酒泉市城鎮(zhèn)人口由21.57萬人增加到56.24萬人，增長了1.6倍；城鎮(zhèn)化率由29.66%提高到56.8%，提高了27.1個百分點，年均提高0.94個百分點；鄉(xiāng)村人口所占比重由70.3%下降到43.2%。
　　城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強。城市化和工業(yè)化的加快推進，大大增強了城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力。1978-2007年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員從11.93萬人增加到22.15萬人，年均增加0.35萬人；城鎮(zhèn)就業(yè)人員占酒泉市就業(yè)總量的比重從1978年的31.4%上升到2007年的44.6%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的快速增加，帶動了鄉(xiāng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占酒泉市就業(yè)總量的比重從1978年的68.6%下降到2007年的55.4%。
　　城鄉(xiāng)一體化進程穩(wěn)步推進。"三農(nóng)"問題始終關(guān)系著整個國家發(fā)展穩(wěn)定的全局，30年來，酒泉市認真貫徹各項支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，大力加強農(nóng)村水、電、燃氣、通訊等基礎設施建設，大大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為建立新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進城鄉(xiāng)一體化奠定了良好基礎。農(nóng)林水利事業(yè)費支出逐年加大，由1985年的534萬元，增加到2007年的36350萬元，增長67倍。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制正在逐步形成，長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐步改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局正在穩(wěn)步推進。
　　六、分配結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整，基本實現(xiàn)了由平均主義突出、收入渠道單一向以勞動報酬為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變
　　收入分配牽動各方利益，收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，更是根本動力。30年來，通過不斷完善分配制度、規(guī)范分配秩序、合理調(diào)節(jié)收入分配，國家、集體、個人三者分配關(guān)系得以改善，居民收入分配不合理現(xiàn)象有所緩解，社會保障體系建設快速推進，適應生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟要求的分配體制正在逐步形成。
　　改革開放30年經(jīng)濟的快速發(fā)展使國民財富顯著增加。酒泉市財政收入從1978年的5879萬元增加到2007年的172028萬元，增長了28.3倍。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村居民家庭人均純收入分別從1978年的343元和140元增加到2007年的11269元和5106元，分別增長了31.9倍和35.5倍，人民普遍得到較多實惠，生活大幅度改善。
　　多種分配方式并存，居民收入來源趨于多元化。改革開放以來，適應社會主義初級階段的基本要求，不斷調(diào)整和完善收入分配制度，堅決打破了高度集中的平均主義"大鍋飯"，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，確立了勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，進一步完善了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，極大地調(diào)動了廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。
　　在城鎮(zhèn)地區(qū)，隨著經(jīng)濟體制、企業(yè)制度、就業(yè)渠道等多方面的改革和變化，居民收入來源由單一的工薪收入轉(zhuǎn)為工薪收入、經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等多種報酬形式共存。2007年，在城鎮(zhèn)居民人均全部年收入中，工薪收入占75.6%，比1990年下降了6.5個百分點。個體經(jīng)營勞動凈收入占9.4%，比1990年提高了3.2個百分點。財產(chǎn)性收入占1.52%，比1990年提高1.3個百分點。轉(zhuǎn)移性收入占13.43%，比1990年提高0.6個百分點。
　　在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了歷史性變化。由于農(nóng)村經(jīng)濟中第二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，以及大量外出務工的增加，工資性收入增長較快。2007年工資性收入占農(nóng)村居民純收入的比重達14.9%，比1985年提高了10.3個百分點。家庭經(jīng)營性收入所占比重由1985年的92.1%下降為2007年的81.9%，下降了10.2個百分點。財產(chǎn)性收入從無到有，持續(xù)增加，2007年占1%。
　　社會保障體系不斷完善。30年來，社會保障體系從無到有，范圍和領(lǐng)域不斷擴大，改變了改革開放初期城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保障都主要依靠企業(yè)負擔，農(nóng)村居民的各項保障則由家庭承擔的局面。2007年末，酒泉市養(yǎng)老保險參保人數(shù)4.52萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)10.34萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)6.13萬人，工傷保險參保人數(shù)3.98萬人。各項社會保障待遇按時足額支付，全年為1.35萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金1.38億元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100%；發(fā)放醫(yī)療保險金8679萬元；為符合條件的3300名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金554.3萬元；認定工傷227人，落實工傷待遇409萬元。全年有6.07萬居民得到政府最低生活保障救濟，發(fā)放保障金5399萬元，其中為3.88萬城鎮(zhèn)居民發(fā)放保障金4981萬元，為2.19萬農(nóng)村居民發(fā)放保障金418萬元。
　　總之，改革開放30年來，酒泉市在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得的成效是明顯的，長期困擾酒泉市經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)不合理狀況有了很大的改觀。結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，對保持經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定增長、促進社會和諧等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但同時更應看到，目前酒泉市經(jīng)濟社會發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出，主要是投資與消費比例失衡；農(nóng)業(yè)基礎薄弱、服務業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的局面尚未改變；城鄉(xiāng)發(fā)展差距以及居民收入分配差距擴大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)等等，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務依然十分艱巨。我們必須牢牢把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，通過不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，著力解決城鄉(xiāng)之間及各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡的問題。只有這樣，才能為下階段經(jīng)濟的發(fā)展拓展更為廣闊的空間，才能切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境約束矛盾，才能實現(xiàn)酒泉市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)酒泉市多年以來強市富民的夙愿。