2008年,廣東經(jīng)濟在宏觀調(diào)控、結構調(diào)整與全球經(jīng)濟衰退的疊加作用下,增長速度明顯放緩,但民生改善步伐穩(wěn)步推進。企業(yè)受外需不振、原材料及運營成本上升等因素影響,經(jīng)濟效益普遍下滑,部分企業(yè)運作艱難,景氣狀況明顯下滑。宏觀、微觀情況均表明,全省經(jīng)濟增幅短期內(nèi)仍將處在下探過程中,中長期走勢則取決于國際、國內(nèi)、省內(nèi)多種因素發(fā)展變動的共同作用。當前保增長、擴內(nèi)需的各項措施正在啟動,實施效果有待進一步觀察。
一、主要情況和特點
(一)經(jīng)濟增速趨于下行,供需矛盾明顯緩解。
1.經(jīng)濟總量優(yōu)勢突出,增速由高平臺回落。初步核算,2008年廣東完成生產(chǎn)總值35696.46億元,連續(xù)20年在全國保持經(jīng)濟總量第一位置;增長10.1%,增幅比上年同期低4.6個百分點,比1979-2007年平均增速低3.7個百分點,高于年度政府預期目標(9%)1.1個百分點。分季度看,全年四個季度增速保持平穩(wěn),在10.1%-10.7%的區(qū)間內(nèi)小幅波動。人均地區(qū)生產(chǎn)總值37588元,2006-2008年平均每年增長11.7%,超過“十一五”預期目標3.7個百分點;按市場平均匯率折算突破5000美元,達到5369美元。地方財政增幅明顯下滑,但實力仍較雄厚。全年來源于廣東的財政總收入8470億元,增長9.3%,增幅比上年回落42.2個百分點。
2.物價漲幅前高后低,趨于繼續(xù)下行。隨著翹尾因素逐漸減弱、國家宏觀調(diào)控發(fā)揮成效、國際能源和原材料價格跌及全球經(jīng)濟放緩等因素影響,物價漲幅沖高回落。據(jù)國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊數(shù)據(jù)顯示,全年居民消費價格總水平上漲5.6%,漲幅比上年高1.9個百分點,比上半年回落1.9個百分點;其中當年新漲價因素3.4個百分點,上年翹尾因素2.2個百分點。分商品類別看,食品和居住類仍是拉動CPI的主要因素,分別上漲13.2%和4.8%,兩者共拉動CPI上漲5.4個百分點;衣著、交通和通信、文教娛樂用品及服務類略有下降。分季度看,居民消費價格漲幅呈加速回落態(tài)勢,一至四季度漲幅分別為7.6%、7.4%、5.2%和2.3%。
3.存款穩(wěn)步增加,信貸增速開始回升。截至12月末,全省中外資金融機構本外幣存款余額5.61萬億元,增長14.6%,增幅比上年提高1.4個百分點;貸款余額3.39萬億元,增長12.8%,增幅回落3.8個百分點,但已出現(xiàn)短期回升,比1-11月提高2.7個百分點,表明“適度寬松”的貨幣政策初顯成效。居民儲蓄意愿明顯增強,存款余額達2.82萬億元,增長22.5%,增幅提高21.0個百分點;其中定期儲蓄存款幅增加,余額為1.51萬億元,增幅高達35.1%。
4.能源消費需求減弱,供需緊張狀況緩解。受節(jié)能降耗和經(jīng)濟增速減慢等因素影響,全省能源消費需求明顯放緩。全年發(fā)購電量3640.69億千瓦時,增長3.4%,增幅回落9.2個百分點。全社會用電量3504.82億千瓦時,增長3.3%,增幅同比幅回落9.7個百分點;其中工業(yè)用電僅增長1.3%。單位工業(yè)增加值能耗降幅擴,全年同比下降10.98%,比上年擴5.7個百分點。
(二)經(jīng)濟結構深度調(diào)整,發(fā)展模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
1.第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,第二、三產(chǎn)業(yè)回落幅度較。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由上年的5.4:51.3:43.3調(diào)整為5.5:51.6:42.9,第一、二產(chǎn)業(yè)上升0.1個和0.3個百分點,第三產(chǎn)業(yè)下降0.4個百分點。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,廣東全力做好救災復產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,有效克服年初雨雪冰凍災害影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增幅略有提高。初步核算,農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1970.23億元,增長3.7%,增幅比上年提高0.5個百分點。其中,農(nóng)作物總播種面積6599.35萬畝,增長0.8%;糧食作物產(chǎn)量1243.40萬噸,下降3.2%。畜牧業(yè)全面增長,肉類總產(chǎn)量414.21萬噸,增長7.4%。水產(chǎn)品產(chǎn)量680萬噸,增長2.4%。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲16.5%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲14.8%。
初步核算,第二產(chǎn)業(yè)增加值18402.64億元,增長11.4%,回落5.6個百分點,拉動經(jīng)濟增長6.0個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值15272.84億元,增長12.8%,增幅同比回落5.5個百分點;其中九產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10561.97億元,增長13.4%,增幅比上年回落4.6個百分點。民營、小型企業(yè)和高技術制造業(yè)發(fā)展勢頭較好,高耗能行業(yè)增幅回落。民營企業(yè)工業(yè)增加值4033.59億元,增長19.3%,高于全省6.5個百分點。小型企業(yè)工業(yè)增加值5758.52億元,增長16.3%,增幅高于型、中型企業(yè)2.1個和7.2個百分點。高技術制造業(yè)實現(xiàn)增加值3179.40億元,增長16.5%,增速比規(guī)模以上工業(yè)高3.7個百分點。六高耗能行業(yè)增加值3488.45億元,增長9.4%,其中石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別下降1.5%和5.7%,增幅回落12.6個和18.3個百分點。
第三產(chǎn)業(yè)完成增加值15323.59億元,增長9.1%,增幅回落4.3個百分點,拉動經(jīng)濟增長3.8個百分點。其中,批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增速加快,分別增長11.2%和11.8%,共拉動經(jīng)濟增長1.3個百分點。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整,增加值增速分別為11.0%和-4.8%,兩者共拉動經(jīng)濟增長0.2個百分點,同比下降2.3個百分點。
2.出口增幅幅降低,內(nèi)需貢獻相對增強。三需求在結構調(diào)整和金融危機沖擊下正在發(fā)生變化,從外需快、內(nèi)需穩(wěn)變?yōu)橥庑璺啪彙?nèi)需趨于穩(wěn)定,經(jīng)濟增長速度趨于均衡,增長方式開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。
投資增速略有回落,結構進一步調(diào)整。2008年全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬億元,達11181.38億元,增長16.5%,增幅同比回落1.5個百分點,遠低于全國(25.5%)。基本建設、更新改造投資分別增長17.1%和16.6%,增幅比上年均有加快;房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅持續(xù)回落,完成投資額2932.34億元,增長16.8%,增幅下滑19.4個百分點。商品房銷售面積和銷售額負增長,分別比上年下降22.4%和21.4%。投資產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資110.08億元、3934.56億元、7136.74億元,增長49.4%、12.1%和18.7%,比重由上年的0.8:36.6:62.7變?yōu)?.0:35.2:63.8,二產(chǎn)投資比重下降,第一、三產(chǎn)投資比重略有上升。其中工業(yè)投資回升,完成投資額3912.32億元,增長12.3%,增幅同比提高4.0個百分點。
社會消費品零售總額增幅上升,城鄉(xiāng)市場同步發(fā)展。2008年廣東社會消費品零售總額12772.21億元,增長20.3%,增幅同比上升4.1個百分點;扣除商品價格上漲后,實際增長13.5%,同比提高1.1個百分點,是三需求中增幅唯一上升的一個。其中,批發(fā)零售業(yè)增長20.8%,住宿餐飲業(yè)增長21.8%,增幅分別提高3.9個和4.7個百分點。城鄉(xiāng)消費市場同步發(fā)展,零售總額分別為9593.27億元、3178.94億元,同比增長20.3%和20.6%。
外貿(mào)幅減速,出口結構深度調(diào)整。2008年,廣東在金融危機沖擊下,出口、進口增幅顯著下滑,利用外資增幅逐漸回落。全年完成進出口總額6832.6億美元,增長7.8%,增幅同比回落12.4個百分點;其中,出口總額突破4千億美元,達4041.0億美元,增長9.4%,增幅回落12.8個百分點,高于山東(4.3)、江蘇(10.1)、浙江(6.9)和上海(9.1)的回落幅度;進口2791.6億美元,增長5.4%,增幅回落12.1個百分點。實現(xiàn)貿(mào)易順差1249.4億美元,增長19.6%,增幅回落16.6百分點。全年合同利用外商直接投資286.40億美元,下降15.6%。實際利用外商直接投資191.67億美元,增長11.9%,增幅比上年回落6.1個百分點;11月份出現(xiàn)負增長,降幅達-22.0%,12月份擴為-38.8%。其中第三產(chǎn)業(yè)實際利用外商直接投資71.29億元,增長14.4%,占利用外資比重提高0.8個百分點。
從出口產(chǎn)品看,機電和高新技術產(chǎn)品出口增幅回落,分別出口2835.6億美元和1486.2億美元,增長12.0%和11.5%,增幅比上年回落11.8個和11.4個百分點,占出口比重由上年的68.6%和34.8%提高到70.2%和36.8%;服裝及衣著附件、塑料制品等勞動密集型產(chǎn)品出口下滑,分別比上年增長-25.3%和6.2%,12月份受出口退稅率提高帶動增幅回升至-9.4%和53.4%。出口市場趨于多元化發(fā)展,對香港、美國出口1338.5億美元和772.4億美元,僅增長3.0%和4.5%,增幅分別回落18.2個和4.6個百分點;對歐盟出口增長18.1%,對新興市場非洲、拉丁美洲、東盟出口保持快速增長,增速分別為23.3%、21.3%和20.3%。
4.區(qū)域經(jīng)濟結構繼續(xù)調(diào)整,增速不同程度回落。
作為廣東經(jīng)濟主體的珠三角地區(qū),原有發(fā)展方式難以為繼,正致力于轉(zhuǎn)型升級。在外部需求放緩和發(fā)展成本上升的夾擊下,發(fā)展速度明顯放緩。2008年珠三角地區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長12.3%、13.5%,回落5.3個和2.2個百分點。珠三角地區(qū)外向度高,出口明顯下滑,完成出口總額3871.20億美元,增長9.3%,同比幅回落13.3個百分點;其中,深圳和東莞出口分別增長6.6%和8.9%,回落幅度高達17.3個和18.1個百分點。
東翼地區(qū)發(fā)展速度相對保持平穩(wěn),全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值701.11億元,增長21.5%,高于全省8.7個百分點。山區(qū)增速在近幾年高增長的基礎上,回落幅度相對較,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.7%,回落11.0個百分點。西翼規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%,低于全省2.6個百分點,增幅比上年回落3.8個百分點。
(三)就業(yè)保持基本穩(wěn)定,民生改善步伐加。
城鎮(zhèn)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,職工工資穩(wěn)步增加。預計2008年末,全社會從業(yè)人員5460萬人,比上年末增加57萬人,增長1.1%,增幅比上年下降1.8個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率略有上升,為2.56%,比9月末上升0.03個百分點,登記失業(yè)人數(shù)同比增加1.99萬人。城鎮(zhèn)單位職工工資水平穩(wěn)步提高,年平均工資為33073元, 同比增加3630元,增長12.3%。
城鄉(xiāng)居民收入差距略有縮小。2008年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19732.86元,增長11.5%,漲幅比上年提高1.0個百分點;扣除價格后實際上漲5.7%,回落0.9個百分點。農(nóng)村居民人均純收入6399.77元,增長13.8%,實際增長7.6%,增幅同比提高3.1個和1.1個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比(以農(nóng)民收入為1)由上年的3.15縮小為3.08。
地方財政支出幅增加,特別是就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等民生支出幅提高。2008年地方財政一般預算支出3756.72億元,增長19.4%。其中,社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護支出分別增長28.2%、42.9%和86.7%。