南京成功嘗試政府投資項目代建制
發布時間：2010-01-20 共1頁
代建制提高政府投資的效益
據了解，所謂“代建制”，即投資人通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責政府投資性項目的建設實施，項目管理單位負責嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。“代建制”突破了建設工程舊有的運作方式，同時因為由專業化單位代表投資方負責管理，建設工程的投資效益也得到很程度的提高。代建制也是國際上通行的政府投資性工程管理模式，國內的北京、山東、云南等省市都在推行或開展“代建制”試點。
“環陵路是政府投資的項目，按照過去的做法，應該由政府部門成立指揮部，抽調專人負責建設。但這次政府委托給我們管理，我們實際上是取代了過去指揮部的職能。政府和我們之間是有經濟合同的，其中規定了雙方的責權利。”環陵路拓寬改造項目管理中標單位——南京建設工程項目投資管理有限公司副總經理許萬里認為，這相當于政府“買”了企業的管理和服務。
首個代建制工程明年“五一”前完工
環陵路拓寬改造是我市首個用公開招標方式確定項目管理單位的市政工程，項目總投資6000萬元，該工程北起312國道，南至馬棲公路，全長4260米，是“十運會”高爾夫球場配套建設項目。
環陵路現狀為一條9米寬的山區公路，環繞鐘山風景區東側，是景區東面唯一一條旅游通道，目前道路路況差，道路舒適性差。根據十運會場館建設要求實施的改造工蹋饕諶蒞ǖ纜貳⑴潘⒙返啤⒌叵鹿芟擼涮捉煌ü芾砩枋┙ㄉ璧取８腦旌蟮纜方乜碇?8米，位于現有道路一側的梧桐將成為改造后道路中央綠化分隔帶，同時，道路西邊沿中山陵景區一側，將建成50米寬的綠化帶，使環陵路成為符合I級城市次干道標準的景觀道，行車時速也將提高到40公里。
南京建設工程項目投資管理有限公司總工程師吳洪濤向記者介紹，他們所擔負的項目管理職責，包括參加項目初步方案評審、征地拆遷、各種施工許可的辦理，制定施工計劃以及協調施工中各單位的配合等，一直到項目完工移交，項目管理單位必須全程進行管理。
據介紹，環陵路改造工程招標完成后，只用了20天的時間就實現了施工人員設備進場封閉施工，預計工程將于明年“五一”前完工。
我市將研究推廣項目管理成功經驗
建設部近日出臺的《建設工程項目管理試行辦法》對項目管理企業的資質、從事工程項目管理的專業技術人員的執業資格、工程項目管理服務范圍、工程項目業主方選擇項目管理企業的委托方式、聯合投標、合作管理、管理機構、服務收費、執業原則、項目管理企業和項目管理人員的禁止行為等內容作出了明確規定。
市建委有關負責人認為，在城市建設規模不斷擴的今天，政府推行代建制的目的主要在于通過管理模式的調度，節約投資控制成本；通過專業管理企業的選用，整合人力資源、發揮人才優勢；通過市場經濟合同的形式，規范管理、源頭防腐。代建制是政府投資性項目管理的一種發展趨向，但在實踐中也需要依照本地情況，制定具有實際操作性的措施，我市將在已經開展的項目管理招標經驗的基礎上，研究制定具體實施辦法，進一步推廣項目管理招標的成功經驗。
