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　　摘要：為了防止和減少煤礦重、特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全．開展煤礦安全性評(píng)價(jià)是十分必要的。通過安全評(píng)價(jià)，對(duì)事故進(jìn)行超前控制，使安全工作“關(guān)口前移、超前預(yù)防”，從而保證煤礦安全生產(chǎn)。

　　關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)危險(xiǎn)點(diǎn)重大隱患

　　提到安全生產(chǎn)，許多同志用“坐在火山口上”、“如履薄冰”、“如臨深淵”來形容，客觀上反映出一些企業(yè)安全基礎(chǔ)不牢固，主觀上也反映部分安檢人員對(duì)事故規(guī)律的認(rèn)識(shí)和事故預(yù)防不透徹，因而心中無數(shù)。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針．對(duì)事故進(jìn)行超前控制。安全性評(píng)價(jià)作為企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)水平的重要手段，顯示了強(qiáng)大的生命力。

　　1煤礦安全性評(píng)價(jià)的定義

　　安全性評(píng)價(jià)(softy assessment)一詞源自兩方，即綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

　　煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，煤礦瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、粉塵以及頂板等都是重大危險(xiǎn)源。近年來煤礦發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、漏水、塌方等重大事故在我國時(shí)有發(fā)生，危害嚴(yán)重。所以改變以往煤炭企業(yè)的安全管理方式．開展安全性評(píng)價(jià)．尤其是按照重大危險(xiǎn)源管理的辦法對(duì)安全進(jìn)行管理、已成當(dāng)務(wù)之急。

　　結(jié)合煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及作業(yè)特點(diǎn)，煤礦安全評(píng)價(jià)就是運(yùn)用定性定量的方法對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的辯識(shí)評(píng)估。

　　2煤礦安全性評(píng)價(jià)的作用及目的采集者退散

　　企業(yè)自覺運(yùn)用安全性評(píng)價(jià)等現(xiàn)代安全管理來超前預(yù)防并控制事故發(fā)生，同時(shí)也就建立起一種自我約束、自我發(fā)展的安全生產(chǎn)機(jī)制。運(yùn)用安全性評(píng)價(jià)方法這種先進(jìn)手段，可以改變?cè)械陌踩芾砉ぷ髂Ｊ健Ｓ捎?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下的系統(tǒng)科學(xué)，使生產(chǎn)經(jīng)營者能隨時(shí)了解安全生產(chǎn)過程中的安全狀況，監(jiān)視系統(tǒng)危險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化和安全管理狀況。

　　同時(shí)，通過進(jìn)行定性定量的分析，判定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)物值，從而使安全管理逐步達(dá)到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)安全工作體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

　　安全評(píng)價(jià)的開展更是實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管模式由傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后型變?yōu)楝F(xiàn)代的主動(dòng)、本質(zhì)、超前型的重要手段，從而提高安全防范能力。

　　3煤礦安全性評(píng)價(jià)的對(duì)象及范圍

　　在以往的安全管理中，我國的煤炭行業(yè)一般按照生產(chǎn)過程對(duì)安全進(jìn)行管理，忽視了重大危險(xiǎn)源的管理辦法，不利于安全工作。把煤礦重大危險(xiǎn)源點(diǎn)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，符合安全規(guī)律，有利于煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全管理。在此基礎(chǔ)上，從煤礦生產(chǎn)過程中的人、機(jī)、環(huán)境、管理因素等方面進(jìn)行分類考核，建立起有利于整個(gè)礦井安全總體狀況實(shí)施評(píng)價(jià)的監(jiān)察制度。就煤礦而言，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境、管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化匹配，評(píng)價(jià)煤礦重大危險(xiǎn)源的發(fā)生機(jī)理、危害程度、突變條件、預(yù)防和治理等都需要做深入的研究。范圍將涉及安全管理、采煤、掘時(shí)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防水、防瓦斯等多個(gè)方面；并依據(jù)國家新頒布補(bǔ)充的各項(xiàng)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、規(guī)定，隨時(shí)增補(bǔ)一些新的內(nèi)容。

　　4煤礦安全性評(píng)價(jià)的方法

　　評(píng)價(jià)的方法有定性、定量兩大類。定性評(píng)價(jià)，是指對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辯識(shí)和確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)因素的嚴(yán)重程度進(jìn)行“定性”和“分級(jí)”。通常采用“量化”，即用數(shù)量來表證“嚴(yán)重程度”的方法，使分級(jí)易于操作并達(dá)到相對(duì)合理。

　　定量評(píng)價(jià)，是利用精確數(shù)字方法求得事故發(fā)生的概率，并將計(jì)算得出的事故概率同規(guī)定或預(yù)期的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，以評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全水平是否滿足要求。當(dāng)前主要的評(píng)價(jià)方法有：定性類：安全檢查表、指數(shù)評(píng)價(jià)方法、綜合評(píng)價(jià)方法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析等等。

　　定量類：可靠性分析、事故樹分析、事件樹分析、致命度分析、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等等。

　　此外，結(jié)合模糊評(píng)價(jià)與計(jì)算機(jī)科技成果，出現(xiàn)了人工智能和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法。從我國國情與部分省、局開展煤礦安全性評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)看，綜合評(píng)價(jià)法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法是比較適合我國煤礦特點(diǎn)的工作方法。根據(jù)山東省、河北省開展煤礦安全性評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)可以看出：這兩者具有指標(biāo)的客觀性和方法的靈活性，避免了由主觀經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)帶來的隨意性，增加了評(píng)價(jià)的客觀性，又可以建立一套既科學(xué)又合理的安全評(píng)價(jià)體系。

　　5煤礦安全性評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分

　　安全等級(jí)劃分可以明確表征煤礦安全程度，把煤礦安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)得到的安全評(píng)價(jià)值，轉(zhuǎn)變成安全等級(jí)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)察和分類管理，使我們對(duì)安全情況一目了然，胸有成竹。

　　等級(jí)劃分不論是劃分成A、B、C、D四級(jí)，還是按百分制劃分成四個(gè)分?jǐn)?shù)段，都是以評(píng)價(jià)目標(biāo)為滿值，依次劃分成：良好安全生產(chǎn)條件煤礦、具備安全生產(chǎn)條件煤礦、基本具備仍需整改的煤礦、不具備全生產(chǎn)條件的煤礦幾個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)著安全礦井、基本安全、安全較差、不安全礦井四個(gè)等級(jí)狀態(tài)，能比較客觀的反映評(píng)價(jià)煤礦的實(shí)際安全狀況，從而及時(shí)采取相應(yīng)治理措施。

　　6煤礦安全性評(píng)價(jià)的實(shí)施

　　我國正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，一些企業(yè)為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全工作，甚至存在著大量不規(guī)范的行為。因而，煤礦安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)工作應(yīng)由政府組織、企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)積極參與。政府監(jiān)督并組織推行安全評(píng)價(jià)制度：煤炭企業(yè)主動(dòng)開展評(píng)價(jià)工作，通過開展煤礦安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，作為安全生產(chǎn)主體，提高安全管理水平，從而建立本質(zhì)安全型企業(yè)。

　　同時(shí)，培育中介市場的發(fā)展，使中介機(jī)構(gòu)參與煤礦安全評(píng)價(jià)。參加煤礦安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)必須是通過資質(zhì)認(rèn)證的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在評(píng)價(jià)過程中必須客觀公正，實(shí)事求是。否則，政府有權(quán)吊銷其評(píng)價(jià)資質(zhì)證書，追究其法律責(zé)任。煤礦安全性評(píng)價(jià)是新生事物，落實(shí)工作的關(guān)鍵是要明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、形成合力。它需要政府所轄的煤礦安全監(jiān)察部門、煤炭管理部門、煤炭安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)來共同完成，以利于建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。任何一個(gè)部門單獨(dú)組織領(lǐng)導(dǎo)是無法勝任的，這是因?yàn)榘踩栽u(píng)價(jià)涉及煤礦各方面的工作，如煤礦生產(chǎn)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、機(jī)電設(shè)備管理、技術(shù)監(jiān)督、教育培訓(xùn)、防火防汛等，而且需要全部生產(chǎn)管理干部和廣大職工積極參與配合。

　　所以，建議集團(tuán)公司成立煤礦安全評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全性評(píng)價(jià)的具體工作，并做好內(nèi)外聯(lián)系、上下聯(lián)系及組織協(xié)調(diào)工作。廣大干部和職工要接受培訓(xùn)，積極投身到這項(xiàng)工作中去。黨的十六大明確提出“要高度重視安全生產(chǎn)、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。”開展煤礦安全性評(píng)價(jià)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除煤礦重大危險(xiǎn)源，提高煤礦綜合安全素質(zhì)，使煤礦安全工作“關(guān)口前移、超前預(yù)防”，更加主動(dòng)，取得積極成效。