前言
本標準修改采用API Publ 9100A:1998《環(huán)境、健康和安全(EHS)管理體系模式》。
為便于使用,對API Publ 9100A:1998做了編輯性修改,刪去了API Publ 9100A:1998的“特別聲明”、1.4“工業(yè)規(guī)范、規(guī)程和標準”、1.5“政府規(guī)范、法令和規(guī)定”、1.6“參考文獻和其他資源”和4.0“附錄”。
本標準由石油工業(yè)安全專業(yè)標準化技術委員會提出并歸口。
本標準起草單位:中國石化集團勝利石油管理局安全環(huán)保處。
標準主要起草人:張勇、李俊榮、劉延萍、牟善軍、楊春筍。
1 總則
EHS管理體系是一種應用質(zhì)量體系方法來管理EHS活動的過程。這種方法是一個循環(huán)的過程(即規(guī)劃、實施、評價和調(diào)整),就是通過第一個循環(huán)獲取經(jīng)驗、吸取教訓,而后將獲得的經(jīng)驗教訓用于下一個循環(huán)來改進和提高EHS管理水平。體系的關鍵是人和程序,即通過人和程序?qū)⒐镜腅HS方針、合法要求、經(jīng)營策略與公司的一系列要求聯(lián)結在一起,實現(xiàn)與公司EHS方針相符的整體EHS業(yè)績的持續(xù)改進。另外,管理體系應含有一套程序,以便發(fā)現(xiàn)不符合事項的根本原因并予以解決。
EHS管理體系模式(以下簡稱EHS-MS模式)是幫助編制或加強EHS-MS的一種方法或模板。不過,這并不是意味著必須采用這一特定的管理體系。公司可以分別依據(jù)其他現(xiàn)有的體系和程序,或者重點采用其中的某些部分,來組成適合自己實際的管理體系。EHS-MS模式具有很強的靈活性和適應性,根據(jù)企業(yè)或設施作業(yè)的規(guī)模、復雜性等因素,可適當?shù)卦鰷p以滿足要求。
1.1 目的和目標
EHS-MS潛在的效益包括:減少傷害、事故、污染物、廢物、經(jīng)營成本和潛在不利因素,提高可造性、效益、信譽和可信度。在業(yè)務規(guī)劃、研究及設計盡可能早的階段,有助于把經(jīng)營管理和EHS管理結合在一起,有助于推動經(jīng)營目標和EHS目標的統(tǒng)一。它著眼于整個過程的效果和效率,及提高EHS業(yè)績和管理水平所帶來的長期利益。
公司確定要求,指出什么是EHS管理所要強調(diào)的。現(xiàn)場人員確定他們?nèi)绾螌崿F(xiàn)這些要求;這并不是說所有員工都要為實現(xiàn)某一特殊的要求而承擔同樣的行動職責。要取得成功,應使所有員工對這一過程有共識。
EHS-MS模式已概括的闡明;必要時每一個公司可采用這一體系來適應他們自己的公司形象、經(jīng)營策略及價值觀。已編制出EHS-MS的相關文件,名稱為“EHS-MS模式指南”(API Publ9100B),因編制和實施自己的EHS-MS而需要得到更多幫助的公司可參照執(zhí)行。
1.2 范圍
EHS-MS的范圍包括:明確的和書面的要求、目標和優(yōu)先考慮事宜;指定的、書面的和相互間的職責、義務和權限;制定程序并形成文件;適當?shù)馁Y源配置;提供適當培訓;定期監(jiān)測進度;適時調(diào)整目標和優(yōu)先考慮事宜;評審管理效果;與相關方交流。
實施活動包括:明確負責領導和業(yè)主的要求、確認工作程序與要求的差距、明確優(yōu)先考慮事項、編制規(guī)劃和任務、分配資源、編制程序、實施規(guī)劃、衡量效果、自我評價、根據(jù)經(jīng)營目標和確認的差距來改進EHS的業(yè)績和管理目標,并開始下一個循環(huán)。
在編制EHS-MS期間,有跨國企業(yè)的公司應保證做到:要求簡明扼要,可審核且適用性強,不管其文化背景和經(jīng)營操作如何,在任何國家皆適宜。
1.3 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
下面給出了一些關鍵術語的定義,目的是使管理體系能在組織和公司間,以協(xié)調(diào)的表達方式予以應用和討論。這同樣可避免那些在其他標準已使用的,如ISO14001或ISO14004,而在EHS-MS再應用時,詞意可能有差異的術語產(chǎn)生技術或定義上的誤用。其他術語在EHS-MS指南的詞匯表中給出。