前言
本標準修改采用API Publ 9100A:1998《環境、健康和安全(EHS)管理體系模式》。
為便于使用,對API Publ 9100A:1998做了編輯性修改,刪去了API Publ 9100A:1998的“特別聲明”、1.4“工業規范、規程和標準”、1.5“政府規范、法令和規定”、1.6“參考文獻和其他資源”和4.0“附錄”。
本標準由石油工業安全專業標準化技術委員會提出并歸口。
本標準起草單位:中國石化集團勝利石油管理局安全環保處。
標準主要起草人:張勇、李俊榮、劉延萍、牟善軍、楊春筍。
1 總則
EHS管理體系是一種應用質量體系方法來管理EHS活動的過程。這種方法是一個循環的過程(即規劃、實施、評價和調整),就是通過第一個循環獲取經驗、吸取教訓,而后將獲得的經驗教訓用于下一個循環來改進和提高EHS管理水平。體系的關鍵是人和程序,即通過人和程序將公司的EHS方針、合法要求、經營策略與公司的一系列要求聯結在一起,實現與公司EHS方針相符的整體EHS業績的持續改進。另外,管理體系應含有一套程序,以便發現不符合事項的根本原因并予以解決。
EHS管理體系模式(以下簡稱EHS-MS模式)是幫助編制或加強EHS-MS的一種方法或模板。不過,這并不是意味著必須采用這一特定的管理體系。公司可以分別依據其他現有的體系和程序,或者重點采用其中的某些部分,來組成適合自己實際的管理體系。EHS-MS模式具有很強的靈活性和適應性,根據企業或設施作業的規模、復雜性等因素,可適當地增減以滿足要求。
1.1 目的和目標
EHS-MS潛在的效益包括:減少傷害、事故、污染物、廢物、經營成本和潛在不利因素,提高可造性、效益、信譽和可信度。在業務規劃、研究及設計盡可能早的階段,有助于把經營管理和EHS管理結合在一起,有助于推動經營目標和EHS目標的統一。它著眼于整個過程的效果和效率,及提高EHS業績和管理水平所帶來的長期利益。
公司確定要求,指出什么是EHS管理所要強調的。現場人員確定他們如何實現這些要求;這并不是說所有員工都要為實現某一特殊的要求而承擔同樣的行動職責。要取得成功,應使所有員工對這一過程有共識。
EHS-MS模式已概括的闡明;必要時每一個公司可采用這一體系來適應他們自己的公司形象、經營策略及價值觀。已編制出EHS-MS的相關文件,名稱為“EHS-MS模式指南”(API Publ9100B),因編制和實施自己的EHS-MS而需要得到更多幫助的公司可參照執行。
1.2 范圍
EHS-MS的范圍包括:明確的和書面的要求、目標和優先考慮事宜;指定的、書面的和相互間的職責、義務和權限;制定程序并形成文件;適當的資源配置;提供適當培訓;定期監測進度;適時調整目標和優先考慮事宜;評審管理效果;與相關方交流。
實施活動包括:明確負責領導和業主的要求、確認工作程序與要求的差距、明確優先考慮事項、編制規劃和任務、分配資源、編制程序、實施規劃、衡量效果、自我評價、根據經營目標和確認的差距來改進EHS的業績和管理目標,并開始下一個循環。
在編制EHS-MS期間,有跨國企業的公司應保證做到:要求簡明扼要,可審核且適用性強,不管其文化背景和經營操作如何,在任何國家皆適宜。
1.3 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
下面給出了一些關鍵術語的定義,目的是使管理體系能在組織和公司間,以協調的表達方式予以應用和討論。這同樣可避免那些在其他標準已使用的,如ISO14001或ISO14004,而在EHS-MS再應用時,詞意可能有差異的術語產生技術或定義上的誤用。其他術語在EHS-MS指南的詞匯表中給出。