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　　 1997年原勞動(dòng)部在北京、上海、天津、深圳、青島、成都等六城市開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源普查、監(jiān)控試點(diǎn)工作，列入普查范圍的重大危險(xiǎn)源類別包括貯罐區(qū)（貯罐）、庫(kù)區(qū)（庫(kù)）、生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物、壓力管道、鍋爐、壓力容器等7大類，普查結(jié)果如表2所示，共計(jì)普查出重大危險(xiǎn)源10230個(gè)。 現(xiàn)有科研成果和安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策為城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)奠定了技術(shù)和法規(guī)基礎(chǔ)。2000年9月發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，規(guī)定了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等4類、142種物質(zhì)及其臨界量，為辨識(shí)重大危險(xiǎn)源提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和方法。 2002年1月9日國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)重大危險(xiǎn)源登記、管理、備案及有關(guān)安全距離提出了明確要求。 2002年6月29日公布的《安全生產(chǎn)法》要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急救援預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。 在科學(xué)研究和推廣應(yīng)用過(guò)程中，青島石油化工廠、南京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司等企業(yè)相繼建立了企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，北京市、青島市、南寧市等地方政府主管部門建立了基于GIS的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)含量，為政府安全生產(chǎn)管理決策起到了參謀作用。 為促進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故應(yīng)急救援體系的建立和健全，2003年11月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，決定在遼寧、江蘇、福建、廣西、甘肅、浙江、重慶等省市開(kāi)展重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作。此次重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍包括了①貯罐區(qū)（貯罐）；②庫(kù)區(qū)（庫(kù)）；③生產(chǎn)場(chǎng)所；④壓力管道；⑤鍋爐；⑥壓力容器；⑦煤礦（井工開(kāi)采）；⑧金屬、非金屬地下礦山；⑨尾礦庫(kù)等9大類。此項(xiàng)試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布，建立重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)察管理體系，指導(dǎo)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，建立國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)和重大事故應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步促進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。 2004年1月9日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制”。 
      3．對(duì)城市安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議 為促進(jìn)我國(guó)城市安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援體系建設(shè)，筆者特提出如下幾個(gè)方面的建議。（1）加強(qiáng)各類重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、重大事故隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援體系建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化； （2）將城市安全規(guī)劃納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和土地使用規(guī)劃，在老城區(qū)改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃中增加安全專項(xiàng)規(guī)劃和應(yīng)急救援專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，將“安全第一，預(yù)防為主”的方針切實(shí)落實(shí)到城市規(guī)劃、工廠選址、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等源頭階段； （3）將重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和城市信息化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，建立基于重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控和重大事故應(yīng)急救援體系的全國(guó)重大事故預(yù)防控制體系，積極推廣南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，提高城市綜合應(yīng)急能力。 （4）建立我國(guó)城市公共安全保障能力和應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將城市公共安全保障能力和應(yīng)急管理能力納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和各級(jí)政府業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，將公共安全作為現(xiàn)階段我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，作為建設(shè)和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)的重要組成部分。 （5）將社區(qū)安全作為城市公共安全和應(yīng)急救援體系建設(shè)的基石，積極推廣國(guó)際安全社區(qū)建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)安全是城市和社會(huì)安全、安定、和諧的基礎(chǔ)。大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍，提高全民安全意識(shí)和自我防范能力。 （6）各級(jí)政府加大對(duì)公共安全和應(yīng)急救援體系建設(shè)的投入，將公共安全納入國(guó)家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)安全科學(xué)學(xué)科建設(shè)，在有關(guān)高校增設(shè)公共安全和應(yīng)急管理專業(yè)，大力培養(yǎng)安全科學(xué)技術(shù)和應(yīng)急管理人才，依靠安全科學(xué)技術(shù)提高我國(guó)城市公共安全和應(yīng)急管理的能力。 4．結(jié)束語(yǔ) 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控是重大工業(yè)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及其應(yīng)急救援體系是中國(guó)重大事故預(yù)防技術(shù)思想的進(jìn)步，突破了傳統(tǒng)的事故隱患治理觀念，彌補(bǔ)了隱患治理過(guò)程中治標(biāo)不治本的缺陷。從重大事故隱患治理發(fā)展到重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急救援體系建設(shè)是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和“關(guān)口前移，重心下移”等事故預(yù)防措施的具體體現(xiàn)。由于生產(chǎn)活動(dòng)和城市公共安全的復(fù)雜性，有效地預(yù)防和控制事故需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法。城市公共安全與應(yīng)急救援體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多方面的社會(huì)系統(tǒng)工程，在我國(guó)僅最近幾年，才受到普遍關(guān)注和重視，缺乏專業(yè)人才，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強(qiáng)跨學(xué)科研究和跨部門協(xié)調(diào)，以促進(jìn)我國(guó)公共安全體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化。