三峽工程建設(shè)中的勞動安全評價案例（四）
發(fā)布時間：2010-01-14 共2頁
五、安措補助經(jīng)費占項目投資比例測算
安措經(jīng)費占項目投資的比例大小，當(dāng)前是建筑安裝行業(yè)較為關(guān)注的問題，其原因是建筑安裝行業(yè)較一般企業(yè)生產(chǎn)特殊，多年來傷亡事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計，建筑安裝行業(yè)傷亡事故在大中城市，占社會工傷事故的50％以上，如上海約占60％，武漢約占50％，在全國范圍內(nèi)，建筑安裝行業(yè)傷亡事故約占非礦山企業(yè)的30％～40％，而建筑安裝行業(yè)職工，僅占職工人數(shù)的15％左右。
可是在建筑安裝行業(yè)中的水電站建設(shè)施工系統(tǒng)，因大都在遠離城市的深山老林地區(qū)施工，氣象條件、地理環(huán)境均很復(fù)雜，加之危險作業(yè)崗位多，施工現(xiàn)場每時每刻均在變化中，職工生活也十分艱苦，因而傷亡傷亡事故較一般建筑安裝行業(yè)更為突出。 據(jù)有關(guān)資料，從近幾年水電建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)情況看，工傷死亡人數(shù)基本上穩(wěn)定在一個較高水平線上，每年死亡人員均在50人左右。分析造成傷亡事故居高不下的原因，除客觀上水電工程外部安全條件非常復(fù)雜，工程分項招標后交叉作業(yè)造成不可預(yù)見的安全隱患增多外，安全投入不足是一個重要因素。 隨著改革開放的深入，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，近幾年來建筑安裝行業(yè)的有識之士已逐步認識到，要想把建筑行業(yè)的傷亡事故降下來，除了要加強安全管理、提高職工素質(zhì)以外，還要適當(dāng)?shù)卦黾影泊虢?jīng)費的投入。
據(jù)了解電力部已下文增加火電廠建設(shè)安措經(jīng)費的比例（電建[1994]768號），并在研究增加水電站建設(shè)安措經(jīng)費比例的問題，有些省市的建筑安裝部門，已提出增加建筑安裝行業(yè)安措經(jīng)費的規(guī)定。另外據(jù)了解廣州市從化抽水蓄能電站在建設(shè)過程中，采取增加安措經(jīng)費，并單獨列支解泱安全措施項目，從而確保了施工安全，因而在該電站建設(shè)中，傷亡事故也有較大幅度地下降。 三峽工程開工幾年來發(fā)生的傷亡事故，造成了一定的經(jīng)濟損失，在政治上也產(chǎn)生一定的潛在影響。要想把三峽工地的傷亡事故降下來，除全方位加強施工現(xiàn)場的安全管理外，適當(dāng)增加施工中安措經(jīng)費，是一件極為重要，也是十分迫切的工作。 安措投資比例科學(xué)合理確定是一項重大管理決策研究項目，必須建立安全投資費用函數(shù)，事故損失函數(shù)，然后進行最優(yōu)決策。由于本評價項目時間太短，不可能建立有關(guān)函數(shù)，因而無法采用決策分析方法進行研究，只能對安措投資有關(guān)內(nèi)涵及已建水電工程、三峽工程有關(guān)施工單位情況進行調(diào)查研究基礎(chǔ)，進行初步了測算。具體從以下幾個方面入手： 1. 已建工程以及三峽施工單位已有安全投入比例測算 2. 依據(jù)國家規(guī)定，按固定資產(chǎn)投入的 10％20％作為安措費用測算 3. 綜合考慮有關(guān)專家的意見
5.1 已建水電工程及施工單位安措投資比例測算
通過對葛洲壩工程、隔河巖工程以及三峽工程施工單位三聯(lián)公司的調(diào)查，進行了安措比例測算。
5.1.1 葛洲壩工程
（一）引進先進技術(shù)項目
1. 非電導(dǎo)爆系統(tǒng)
500萬元 2. 無聲爆破劑，1.2萬元 3. 漏電保安器，40萬元 4. 木工平包機安全裝置，61萬元 合計，547 3萬元
（二）安措項目 1. 木工平創(chuàng)機安全裝置，自行改造投資20萬元 2. 6KV漏電保護器研置，投資6萬元 3. 雙回路毫秒爆破技術(shù)，15萬元 4. 起重機力矩限制器研究，10萬元 5. 拌和樓收塵治理，25萬元 6. 拌和樓隔音治理 ，10萬元 7. 篩分樓隔音室，10萬元 8. 購置篩分樓橡膠篩網(wǎng)治理 ，50萬元 9. 手風(fēng)鉆、鉆孔鉆機揚塵治理，50萬元 10. 大型自卸汽車噪聲、廢氣凈化治理，20萬元 大型自卸汽車噪聲、廢氣凈化裝置，50萬元 11.其他（包括檢測設(shè)備、工具購置等）， 100萬元， 合計326萬元
（三）培訓(xùn)
1. 大江截流指揮人員培訓(xùn)，25萬元
2. 高架門機等大型起重機械操作和培訓(xùn)，30萬元
3. 進口大型自卸車司機培訓(xùn) ，10萬元
合計：65萬元 （四）根據(jù)以上三部分概要測算共發(fā)生安全措施費（技術(shù)措施部分）938.3萬元，葛洲壩建安投資為437553萬元，安措費占投資比例測算為0.2144％。 值得說明的是，上述安措費用中未包括施工用腳手架，安全網(wǎng)等常規(guī)性安措費用開支，故葛洲壩工程安措投資測算比例偏小。
