蘇州高新區城鄉統籌“無縫對接”走出個性化道路
發布時間：2010-01-14 共1頁
蘇州高新區黨工委書記王竹鳴說，“自從2002年區劃調整后，高新區從原來的52平方公里一下子擴展到了258平方公里。在二次創業過程中，縮小城鄉差別、加速推進城鄉一體化發展，既是廣大農民的迫切要求，也是蘇州高新區的必然選擇。”
據統計，到目前為止，高新區累計動遷居民2.8萬戶，節約土地1.1萬畝；建成了一批現代化動遷小區，10萬農民集中居住逐步轉變成城市居民；基礎設施覆蓋范圍達120平方公里，城市化率達到67%。
蘇州高新區城市化的獨特路徑是“三個集中”，即工業向園區集中，住宅向社區集中，人口向城市集中，在此過程中實現“三個同步”：工業向園區集中與新型工業化同行，住宅向社區集中與新型城市化同步，人口向城市集中與富民工程同進。王竹鳴認為，“三個集中”和“三個同步”是高新區實現從城鄉統籌到城鄉一體化跨越發展的關鍵抓手。
朱頁是一家電腦絎縫機公司的老總，10多年前公司從蘇州市區搬遷到高新區，他清楚地記得，那時候獅山橋往西不到500米，路就到頭了，四周都是農田。隨后的日子里，朱頁見證了高新區的成長歷程。只要是馬路修到的地方，馬上就有住宅樓、商業區跟著配套。2005年，根據有關規劃，朱頁的公司再次搬遷，搬到了高新區西部楓橋鎮的標準廠房里。如今，當年的楓橋鎮變成了楓橋社區，鎮里的標準廠房變成了楓橋民營科技園。而10多年前寂靜的獅山路，如今已匯聚了近30家金融機構，成為姑蘇城外的不夜城了。
五個“一體化”：統籌發展全方位
12月3日，高新區新寧自來水公司架設的最后一根管道全面貫通，標志著高新區城市供水系統延伸到了全部鄉村，自來水“村村通”成為現實，湖邊人家可以喝上太湖水了。
在高新區決策層的眼中，“人口向城市集中”決不是單純的農民動遷進城和人口轉移，更在于其經濟生活空間的轉移、經濟增長方式的轉變。必須通過促進先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播的手段，實現經濟社會的統籌協調發展。
王竹鳴介紹，高新區目前已在領導體制一體化的基礎上，基本完成了幾個方面的“一體化”工程：城鄉發展規劃一體化，年內將實現城鄉規劃覆蓋率100%；基礎設施一體化，全區農村基本實現了“村村開通公交、家家用上自來水、戶戶實現垃圾集中收集處理”；城鄉公共服務一體化，從今年5月1日起全面實施城鄉一體的新型醫療保險制度；就業社保一體化，全區已實現與蘇州市區范圍內的勞動力市場信息資源共享。
教育一體化建設是一個典型例證。開發之初，蘇州高新區僅有幾所校舍破舊、設施落后的農村小學，一批民辦教師和代課教師充當主力軍。高新區按照“居民小區建設到哪里，學校就要建到哪里”的規劃要求，在教育硬件上累計投入達16億元，建成19所設施達到或超過省級標準的中小學和幼兒園，投資1800萬元建造的蘇州實驗中學體育館，可以承辦大型賽事。一批學校還裝備了千兆到校園、百兆到桌面的校園網，所有學校均是寬帶接入。
2006年，高新區在蘇州率先實現省四星級高中優質資源全覆蓋。本月初，高新區順利通過全省教育現代化創建評估，躋身全省教育第一方陣。
三招并舉：就業創業加保障譜寫“和諧曲”
今年19歲的陸曉冬是高新區鎮湖街道秀岸村的一位村民，初中畢業后，沒有一技之長的他長期輟學在家。不久前，鎮湖街道勞動保障信息化“村村通”工程進入村里，村勞動保障協管員按照“村村通”網絡中得到的信息，推薦他去中國刺繡藝術館應聘保安。陸曉冬被錄取了，現在月收入1000多元。
據統計，借助蘇州市勞動保障四級網絡，僅去年高新區就有6683名失地人員和7203名城鎮人員實現了就業和再就業，基本上實現“不挑不揀，立即就業”。
“富民、和諧”始終是高新區城鄉一體化追求的目標。圍繞“就業利民、創業富民、保障惠民”，高新區多管齊下為百姓謀福利。預計今年在崗職工平均工資可達2.75萬元，農民人均純收入超過1萬元，分別比五年前增長80%和67%。
高新區采取鎮（街道）辦班、區聘請選派師資、政府出錢“買單”、失地（失業）人員免費受訓的形式，先后開辦了10多個創業意識、創業實訓和創業提高培訓班。不少失業人員藏在心底的創業激情被點燃，2004年以來，全區已有3800多失地農民走上了自主創業之路。
完善的區域社會保障體系，為千家萬戶撐起了“保護傘”。高新區在江蘇省是較早實行統籌城鄉社會保險的地區之一。據初步統計，在蘇州高新區參加城鎮企業職工社會保險的25.06萬人中，本地農村勞動力（含被征地勞動力）和外來農民工約占80%，在各類企業工作的本地農村勞動力參保率超過98%，外來農民工參保率在90%以上。今年實施的高新區城鄉一體的新型醫療保險制度，完全實現了與市城鎮職工基本醫保、少兒和居民醫保等政策“無縫銜接”。
據統計，到目前為止，高新區累計動遷居民2.8萬戶，節約土地1.1萬畝；建成了一批現代化動遷小區，10萬農民集中居住逐步轉變成城市居民；基礎設施覆蓋范圍達120平方公里，城市化率達到67%。
蘇州高新區城市化的獨特路徑是“三個集中”，即工業向園區集中，住宅向社區集中，人口向城市集中，在此過程中實現“三個同步”：工業向園區集中與新型工業化同行，住宅向社區集中與新型城市化同步，人口向城市集中與富民工程同進。王竹鳴認為，“三個集中”和“三個同步”是高新區實現從城鄉統籌到城鄉一體化跨越發展的關鍵抓手。
朱頁是一家電腦絎縫機公司的老總，10多年前公司從蘇州市區搬遷到高新區，他清楚地記得，那時候獅山橋往西不到500米，路就到頭了，四周都是農田。隨后的日子里，朱頁見證了高新區的成長歷程。只要是馬路修到的地方，馬上就有住宅樓、商業區跟著配套。2005年，根據有關規劃，朱頁的公司再次搬遷，搬到了高新區西部楓橋鎮的標準廠房里。如今，當年的楓橋鎮變成了楓橋社區，鎮里的標準廠房變成了楓橋民營科技園。而10多年前寂靜的獅山路，如今已匯聚了近30家金融機構，成為姑蘇城外的不夜城了。
五個“一體化”：統籌發展全方位
12月3日，高新區新寧自來水公司架設的最后一根管道全面貫通，標志著高新區城市供水系統延伸到了全部鄉村，自來水“村村通”成為現實，湖邊人家可以喝上太湖水了。
在高新區決策層的眼中，“人口向城市集中”決不是單純的農民動遷進城和人口轉移，更在于其經濟生活空間的轉移、經濟增長方式的轉變。必須通過促進先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播的手段，實現經濟社會的統籌協調發展。
王竹鳴介紹，高新區目前已在領導體制一體化的基礎上，基本完成了幾個方面的“一體化”工程：城鄉發展規劃一體化，年內將實現城鄉規劃覆蓋率100%；基礎設施一體化，全區農村基本實現了“村村開通公交、家家用上自來水、戶戶實現垃圾集中收集處理”；城鄉公共服務一體化，從今年5月1日起全面實施城鄉一體的新型醫療保險制度；就業社保一體化，全區已實現與蘇州市區范圍內的勞動力市場信息資源共享。
教育一體化建設是一個典型例證。開發之初，蘇州高新區僅有幾所校舍破舊、設施落后的農村小學，一批民辦教師和代課教師充當主力軍。高新區按照“居民小區建設到哪里，學校就要建到哪里”的規劃要求，在教育硬件上累計投入達16億元，建成19所設施達到或超過省級標準的中小學和幼兒園，投資1800萬元建造的蘇州實驗中學體育館，可以承辦大型賽事。一批學校還裝備了千兆到校園、百兆到桌面的校園網，所有學校均是寬帶接入。
2006年，高新區在蘇州率先實現省四星級高中優質資源全覆蓋。本月初，高新區順利通過全省教育現代化創建評估，躋身全省教育第一方陣。
三招并舉：就業創業加保障譜寫“和諧曲”
今年19歲的陸曉冬是高新區鎮湖街道秀岸村的一位村民，初中畢業后，沒有一技之長的他長期輟學在家。不久前，鎮湖街道勞動保障信息化“村村通”工程進入村里，村勞動保障協管員按照“村村通”網絡中得到的信息，推薦他去中國刺繡藝術館應聘保安。陸曉冬被錄取了，現在月收入1000多元。
據統計，借助蘇州市勞動保障四級網絡，僅去年高新區就有6683名失地人員和7203名城鎮人員實現了就業和再就業，基本上實現“不挑不揀，立即就業”。
“富民、和諧”始終是高新區城鄉一體化追求的目標。圍繞“就業利民、創業富民、保障惠民”，高新區多管齊下為百姓謀福利。預計今年在崗職工平均工資可達2.75萬元，農民人均純收入超過1萬元，分別比五年前增長80%和67%。
高新區采取鎮（街道）辦班、區聘請選派師資、政府出錢“買單”、失地（失業）人員免費受訓的形式，先后開辦了10多個創業意識、創業實訓和創業提高培訓班。不少失業人員藏在心底的創業激情被點燃，2004年以來，全區已有3800多失地農民走上了自主創業之路。
完善的區域社會保障體系，為千家萬戶撐起了“保護傘”。高新區在江蘇省是較早實行統籌城鄉社會保險的地區之一。據初步統計，在蘇州高新區參加城鎮企業職工社會保險的25.06萬人中，本地農村勞動力（含被征地勞動力）和外來農民工約占80%，在各類企業工作的本地農村勞動力參保率超過98%，外來農民工參保率在90%以上。今年實施的高新區城鄉一體的新型醫療保險制度，完全實現了與市城鎮職工基本醫保、少兒和居民醫保等政策“無縫銜接”。
