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    編制城市總體規劃一般可以分成兩個階段：綱要編制和規劃編制。城市總體規劃綱要主要是研究確定城市總體規劃的重大原則。綱要由當地政府||會同上級城市規劃行政主管部門組織專家進行評審，經批準后作為城市總體規劃編制的依據。總體規劃編制單位根據審定的綱要編制城市總體規劃。
    城市總體規劃由所在城市的人民政府負責組織編制，城市規劃部||門具體承擔，委托具有相應規劃設計資質的規劃設計單位編制。