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城市規(guī)劃師輔導(dǎo):城市規(guī)劃法規(guī)體系的概念

發(fā)布時間:2010-01-14 共1頁

  城市規(guī)劃法規(guī)體系主要是指城市規(guī)劃法律、法規(guī)的構(gòu)成方式。按其構(gòu)成特點可分為縱向體系和橫向體系兩類。
  (1)縱向體系。城市規(guī)劃法規(guī)文件的縱向體系,是由各級人和政府按其立法職權(quán)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件四個層次的法規(guī)文件構(gòu)成。我國的人民代表會制度和政府的層面主要分為三個層次:國家、省(自治區(qū)、直轄市)、市(縣)。縱向法規(guī)體系相應(yīng)地也由國家人制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī),省、直轄市、自治區(qū)人制定的地方性法規(guī)和同級政府制定的規(guī)章,一般市、縣和城市規(guī)劃行政主管部門制定的規(guī)范性文件所組成。
  縱向法規(guī)體系構(gòu)成的原則,是下一層次制定的法規(guī)文件必須符合上一層次法律、法規(guī),如國務(wù)院制定的行政法規(guī)必須符合國家人制定的法律;地方性法規(guī)文件必須符合國家人和國務(wù)院制定的法律、法規(guī),不允許違背上一層次法律、法規(guī)的精神和原則。
  (2)橫向體系。城市規(guī)劃法規(guī)文件的橫向體系,是由基本法(主干法),配套法(輔助法)和相關(guān)法組成。基本法是城市規(guī)劃法規(guī)體系的核心,具有綱領(lǐng)性和原則性的特征,不可能對行政細(xì)節(jié)作出規(guī)定,因而需要有相應(yīng)的配套法來闡明基本法的有關(guān)條款的實施細(xì)則。相關(guān)法是指城市規(guī)劃領(lǐng)域外,與城市規(guī)劃密切相關(guān)的法規(guī)。
  我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃法規(guī)框架和現(xiàn)行的城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)框架分別建表3-1、表3-2(均不含省、直轄市、自治區(qū)的地方性法規(guī)和規(guī)章)。

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