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注冊城市規(guī)劃師輔導(dǎo):管理體制問題

發(fā)布時間:2010-01-14 共1頁

  管理體制問題
  城市雕塑建設(shè)屬于公共事物,但它又是比較特殊的公共事物,城市雕塑要不要管,怎么管?這里涉及到三個問題:
  (一)用什么機構(gòu)、什么辦法來管?
  國外比較常見的是采用是由社會各方人士組成公共藝術(shù)委員會,從事城市雕塑項目確立、作者挑選、作品審查等工作。
  我國的城市雕塑管理機構(gòu)經(jīng)歷了幾個階段:
  1982年5月14日,劉開渠先生等人聯(lián)名就成立全國城市雕塑管理機構(gòu)等事宜致函中宣部。中宣部于7月12日做出批復(fù)成立全國城市雕塑規(guī)劃組,下設(shè)城市雕塑藝術(shù)委員會。
  1992年7月28日,文化部辦公廳、建設(shè)部辦公廳發(fā)文,同意“全國城市雕塑規(guī)劃組”更名為“全國城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會”。
  2002年7月9日,建設(shè)部發(fā)出通知,原由文化部和建設(shè)部公共承擔(dān)的城市雕塑建設(shè)管理指導(dǎo)職能改由建設(shè)部承擔(dān)。城鄉(xiāng)規(guī)劃司具體負責(zé)全國城市雕塑建設(shè)管理指導(dǎo)工作。
  在地方,有的設(shè)有相應(yīng)的機構(gòu),或放在文化部門,或放在規(guī)劃建設(shè)部門。也有許多地方?jīng)]有設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu),許多工作無法推進和開展。
  1993年9月14日文化部、建設(shè)部發(fā)布《城市雕塑建設(shè)管理辦法》。
  問題是,目前城市雕塑的管理部門和管理辦法并沒有真正形成對城市雕塑建設(shè)的約束力,其作用和作用方式還在探索中。
  (二)行政管理還是行業(yè)管理?
  如果城市雕塑屬于政府的行政管理,那就應(yīng)該得到行政許可的授權(quán)。從目前的情況看,城市雕塑的管理部門與政府有關(guān),但是又沒有得到具體的行政授權(quán)和得到相應(yīng)法規(guī)的支持。
  因此,一些雕塑界人士主張強化政府的行政管理職能,以保證城市雕塑健康有序的發(fā)展。
  從目前改善政府管理職能的角度出發(fā),政府的行政管理在很多領(lǐng)域?qū)⑼顺觯跊]有行政許可法授權(quán)的情況下,城市雕塑的管理很可能轉(zhuǎn)變成為行業(yè)管理,通過行業(yè)自律,來管理城市雕塑。行業(yè)管理如何管,如何真正管好,這是許多人關(guān)心的問題。
  (三)行業(yè)標準與規(guī)范
  與城市規(guī)劃、建筑行業(yè)相比較,這些行業(yè)有國家法規(guī)的支持,在資質(zhì)、招投標、取費、質(zhì)量標準、驗收、責(zé)任等方面,都形成了相對完整的行業(yè)標準與規(guī)范。
  城市雕塑目前沒有形成行業(yè)標準與規(guī)范。例如,使用鑄銅、不銹鋼、石頭作為材料進行城市雕塑的加工,它的材質(zhì)品級要求和加工質(zhì)量標準就沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范;加工取費的依據(jù)和難易程度判定等等都還是各自為政,自定標準。
  也有人認為城市雕塑作為藝術(shù)行業(yè),比較特殊,個性比較強,不能像建筑那樣可以形成統(tǒng)一的規(guī)范和標準,例如,城市雕塑設(shè)計的取費標準,就很難像建筑那樣訂立一個統(tǒng)一的標準,其中千差萬別。

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