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　　城市規劃編制的目的是為了實施，即通過依法行政和有效的管理手段把制定的規劃逐步變為現實。城市規劃實施是一個綜合性的概念，既是政府的職能，也涉及到公民、法人和社會團體的行為。
　　1、政府實施城市規劃
　　（1）直接行為
　　政府實施城市規劃的直接的主動行為表現在三個方面：
　　①政府根據經濟社會發展計劃和城市規劃，制定其他有關的計劃，如近期建設計劃、土地使用計劃、市政公用設施各系統的發展計劃等，以使城市規劃所確定的目標得以具體落實；政府根據城市總體規劃，進一步組織編制城市分區規劃和詳細規劃，以使城市規劃進一步深化和具體化，從；而可以付諸實施操作。
　　②政府通過財政撥款及信貸等籌資手段，直接投資于某些城市規劃所確定的建設項目，如道路交通設施和供排水設施等市政公用工程設施，以便實現規劃的目標。
　　③政府根據城市規劃目標制定有關政策來引導城市的發展。例如通過制定產業政策，促進城市產業結構的調整，以體現城市規劃所確定的城市性質和職能。
　　（2）控制引導行為
　　2、公民城市分散發展理論
　　建立在通過建設小城市來分散城市的基礎之上，主要理論包括田園城市、衛星城和新城的思想、有機疏散理論等。
　　田園城市理論是在1898年霍華德提出的，在實際中分化為兩種形式：
　　①農業地區的孤立小城鎮：農業地區的孤立小城鎮，自給自足，形不成城市群；
　　②城市郊區：只能促進城市的無序地向外蔓延。
　　衛星城（20世紀20年代恩溫提出）
　　①1924年提出建設衛星城的概念。
　　②定義：衛星城是一個經濟上、社會上、文化上具有現代城市性質的獨立城市單元，但同時又是從屬于某個城市的派生產物。
　　③特點：強化了與中心城市的依賴關系，強調中心城市的疏解。
　　④問題：中心城市的過度依賴，造成子母城之間交通壓力，難以真正疏解城市。
　　新城（20世紀50年代以后按規劃設計建設的新城市，第三代衛星城）
　　①更強調相對獨立性。
　　②基本上是一定區域的中心城市，為其本身周圍的地區服務，并且與中心城市發生相互作用，成為城鎮體系中的組成部分，對涌入城市的人口起到截流作用。
　　有機疏散理論（不是一個具體的或者技術性的指導方案，而是對城市的發展帶有哲理性的思考）
　　①1942年沙里能《城市：它的發展、衰敗和未來》，關于城市發展及其布局結構進行調整的理論。
　　②將城市分解成為一個既統一又分散的城市有機整體，各部分形成相對半獨立的單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯系。簡言之，將城市各種功能適當集中，并將這些集中點做有機疏散。