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　　1、綜合評價區域與城市建設和發展條件；
　　（1）歷史背景
　　（2）區域基礎
　　（3）經濟基礎
　　2、預測區域人口增長，確定城市化目標；
　　3、突出城鎮體系的職能結構和城鎮分工；
　　4、確定城鎮體系的等級和規模結構；
　　5、確定城鎮體系的空間布局；
　　6、統籌安排區域基礎設施和社會設施；
　　7、確定保護區域生態環境、自然環境和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；
　　8、確定各時期重點發展的城鎮，提出近期重點發展城鎮的規劃建議；
　　9、提出實施規劃的政策和措施。