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　　城市是一個開放的復雜系統，它在一定的系統環境中生存與發展。《雅典憲章》指出“城市與鄉村彼此融洽為一體而各成為構成所謂區域單位的要素”，“城市是構成一個地理的、經濟的、社會的、文化的和政治的區域單位的一部分，即城市依賴這些單位而發展”。因此，我們不能將城市離開它們所在的區域環境單獨地研究。
　　經濟、社會的發展是城市發展的基礎，城市發展是由社會、經濟、文化，科技等的內在因素和外部條件綜合的結果。因此，城市發展戰略的制定就必須在研究城市的區域發展背景，研究城市的經濟、社會、文化、科技發展的基礎上，確立城市發展的目標，確定城市在一定時期內發展的城市的性質、職能，預測城市發展的可能規模人口規模和用地規模)，研究制定城市的空間布局、結構形態和發展方向。－全國最教育類網站(www．Examda。com)
　　《中華人民共和國城市規劃法》(以下簡稱《城市規劃法》)第七條明確規定：“城市總體規劃應與國土規劃，區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。”因此，在對城市建設發展戰略進行研究時，應以區域規劃、城鎮體系規劃，國土規劃、土地利用總體規劃以及城市的經濟社會發展計劃等為背景，尤其對城市發展戰略有關的內容要深入研究，以便正確確定城市建設發展戰略。