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　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和科學(xué)調(diào)控作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)家、省、濟(jì)寧市等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批必須嚴(yán)格遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》先規(guī)劃后建設(shè)的原則，引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)提升境界、水平，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)出精品、創(chuàng)一流。重規(guī)劃項(xiàng)目，未經(jīng)專家論證，一律不予審批。考試就到

　　第三條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的統(tǒng)一管理。

　　第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃審批實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)）審議（查）會(huì)議制度和規(guī)劃審批例會(huì)制度。

　　市規(guī)劃委員會(huì)初審會(huì)議審議（查）同意的項(xiàng)目，提交市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會(huì)。

　　市規(guī)劃委員會(huì)聯(lián)審會(huì)議審議（查）同意的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目情況提交市政府規(guī)劃審批例會(huì)或市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會(huì)。

　　未經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議（查）同意和市政府規(guī)劃審批例會(huì)及市規(guī)劃局審批例會(huì)研究批準(zhǔn)的項(xiàng)目，市政府及市規(guī)劃局不予辦理審批手續(xù)。

　　重城市規(guī)劃項(xiàng)目審批須報(bào)市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。

　　第五條 強(qiáng)化規(guī)劃紅線、綠線、藍(lán)線、黃線、紫線、黑線審批管理。

　?。ㄒ唬?qiáng)化主要道路沿線建設(shè)活動(dòng)控制，落實(shí)國(guó)家、省、濟(jì)寧市道路控制和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關(guān)規(guī)定。

　　崇文道（濟(jì)曲快速通道）按濟(jì)寧市規(guī)定的兩側(cè)各按3000米控制，高速公路、鐵路、國(guó)道、省道、濟(jì)陽公路和各鎮(zhèn)駐地至城區(qū)主要道路兩側(cè)各按500米控制，未經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)聯(lián)審會(huì)議審議（查）及市政府規(guī)劃審批例會(huì)批準(zhǔn)，上述范圍不準(zhǔn)從事任何建設(shè)活動(dòng)。

　?。ǘ?qiáng)化建筑退距控制，確保道路、河道拓展空間。

　　1、在國(guó)家、省、濟(jì)寧市規(guī)定的紅線、綠線、藍(lán)線控制線外建筑退距：高速公路、鐵路、國(guó)道、省道退15米，縣道退10米，鄉(xiāng)道退5米，河道退20米。

　　2、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、河道建筑退距按城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃控制。其中城區(qū)出入口、城區(qū)主次干道、城區(qū)河道在控制線外的建筑退距，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　?。ㄈS線、紫線、黑線的控制在城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃中予以確保，嚴(yán)禁擠占、更改。

　　第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)行分級(jí)審批：

　　（一）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)經(jīng)市人常委會(huì)審議通過后，提請(qǐng)濟(jì)寧市政府報(bào)省政府審批。

　?。ǘ┏青l(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報(bào)市人常委會(huì)和濟(jì)寧市政府備案。

　　（三）城市分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要城市設(shè)計(jì)，重工程規(guī)劃項(xiàng)目選址，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及鎮(zhèn)駐地、村鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)控規(guī)，由市政府審批。

　?。ㄋ模┧猩虡I(yè)性開發(fā)項(xiàng)目和城市出入口、城市主要道路、城市重點(diǎn)部位、重要地段、城區(qū)主次干道、主要街道、河道兩側(cè)建設(shè)項(xiàng)目、各類管線網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目及對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的項(xiàng)目，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)聯(lián)審會(huì)議審議（查）同意、市政府規(guī)劃審批例會(huì)研究批準(zhǔn)、市政府分管市長(zhǎng)審核同意簽字后，市規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。

　?。ㄎ澹┏鲜龇秶猓ú缓用袼饺俗≌┑钠渌ㄔO(shè)項(xiàng)目由屬地鎮(zhèn)街受理并提出意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)初審會(huì)議審議（查）同意、市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會(huì)研究批準(zhǔn)和市政府分管市長(zhǎng)審核同意簽字后，規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。

　　（六）居民住宅審批：

　　1、城市規(guī)劃區(qū)原則上不允許居民在現(xiàn)有宅基地上改建、擴(kuò)建、新建房屋，屬于危房確需翻建的只準(zhǔn)原址、原面積、原高度翻建；持本人申請(qǐng)相關(guān)證件圖表、四鄰簽字同意的書面材料、居（村）委會(huì)簽署的意見，由鎮(zhèn)政府或街道辦事處初審?fù)獠?shí)行公示，經(jīng)市規(guī)劃局規(guī)劃審批例會(huì)研究批準(zhǔn)后，市規(guī)劃局方可辦理審批手續(xù)。

　　2、城市規(guī)劃區(qū)外的村（居）民房住宅建設(shè)，由市規(guī)劃局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《行政許可法》委托所在鎮(zhèn)政府審批并管理，市規(guī)劃局依法強(qiáng)化監(jiān)督。

　　3、城市規(guī)劃區(qū)外的城市出入口，各鎮(zhèn)通向城區(qū)主要道路、鐵路、高速公路、國(guó)省道、濟(jì)陽公路、泗河、府河兩側(cè)500米范圍內(nèi)，居民住宅建設(shè)由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)控管理；必須編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑設(shè)計(jì)方案，由屬地鎮(zhèn)政府初審，由市規(guī)劃委員會(huì)初審會(huì)議審議（查）同意，經(jīng)市規(guī)劃局審批例會(huì)研究核準(zhǔn)后，委托鎮(zhèn)政府辦理審批手續(xù)，并報(bào)市規(guī)劃局備案后方可建設(shè)。

　　第七條 戶外廣告設(shè)置項(xiàng)目須申報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)初審會(huì)議審議（查）同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)選址手續(xù)，未辦理規(guī)劃選址手續(xù)的，市城市管理行政執(zhí)法局不予審批。考試就到

　　第八條 全面推行“陽光規(guī)劃”，落實(shí)“六公示一監(jiān)督”制度（即實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目公示、建設(shè)項(xiàng)目批前公示、建設(shè)項(xiàng)目批后公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法查處公示，城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員制度），促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開、民主、規(guī)范、廉潔。

　　第九條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)后，市規(guī)劃局必須強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察，實(shí)行全程跟蹤責(zé)任制，嚴(yán)格放線、驗(yàn)線、復(fù)查、竣工驗(yàn)收程序，嚴(yán)禁批小建、批少建多、批此建彼。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目放線、驗(yàn)線須由市規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局共同進(jìn)行，消防、人防部門參加；城市規(guī)劃區(qū)外所有建設(shè)項(xiàng)目（不含居民住宅）放線、驗(yàn)線由市規(guī)劃局與鎮(zhèn)政府共同進(jìn)行；否則一律視為違法建設(shè)，依法強(qiáng)制拆除。對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的單位、企業(yè)和個(gè)人，要根據(jù)情節(jié)依法追究其法律責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重違法建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)或建筑施工企業(yè)清出我市建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)突擊審批、越權(quán)發(fā)證、擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目、做假證件的單位和個(gè)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，追究其行政、法律責(zé)任。對(duì)妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和侮辱、毆打執(zhí)法管理人員者，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　第十條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。