精品理论电影在线_日韩视频一区二区_一本色道精品久久一区二区三区_香蕉综合视频

　　城市規(guī)劃實施管理是城市規(guī)劃管理的一項主要工作。所謂“三分規(guī)劃，七分管理”，強調管理工作在城市規(guī)劃工作中的重要性，其所指的管理主要是城市規(guī)劃實施管理。城市規(guī)劃實施管理工作面廣量，矛盾復雜。城市規(guī)劃能否有效地實施，與城市規(guī)劃實施管理丁作關系十分密切。本章就建設項目選址、建設用地和各類建設活動的規(guī)劃管理工作系統地加以介紹。
　　第一節(jié) 概　述
　　一、械市規(guī)劃實施管理的含義和任務
　　(一)城市規(guī)劃實施管理的含義
　　城市規(guī)劃實施管理是指，城市規(guī)劃管理部門為實施城市規(guī)劃，依據城市規(guī)劃及其法律規(guī)范，對城市規(guī)劃區(qū)內的建設使用土地和各項建設活動進行控制、引導、協調，使其納入城市規(guī)劃軌道的一項行政管理工作。
　　所謂城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)的城市行政區(qū)域內，因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
　　(二)城市規(guī)劃實施管理的工作任務
　　城市規(guī)劃實施管理的工作任務是由城市規(guī)劃實施要求所決定的。主要包括三個方面：
　　1．建設項目選址規(guī)劃管理。它的工作任務主要是，依據城市規(guī)劃及其法律規(guī)范，確認或選擇建設項目的建設地址。
　　2．建設用地規(guī)劃管理。它的工作任務主要是，依據城市規(guī)劃及其法律規(guī)范，對各項建設使用土地定點，規(guī)定用地規(guī)劃條件，確定用地范圍；根據城市建設需要進行土地調整；并對臨時用地和改變地形、地貌的活動進行控制等。
　　3．建設工程規(guī)劃管理。它的工作任務主要是，依據城市規(guī)劃及其法律規(guī)范，分別對各類建筑工程、市政交通工程和市政管線工程的建設進行規(guī)劃管理。
　　二、城市規(guī)劃實施管理的目的和依據
　　(一)城市規(guī)劃實施管理的目的
　　城市規(guī)劃實施管理的目的是：
　　1．將城市各項建設納入城市規(guī)劃的軌道，保障城市規(guī)劃的實施。城市規(guī)劃作為一個實踐的過程，它包括編制、審批和實施三個環(huán)節(jié)。有了城市規(guī)劃不等于城市自然而然地就可以建設好，還必須通過城市規(guī)劃實施管理，使各項建設使用土地和建設行為，遵循城市規(guī)劃的要求組織實施，促進城市建設全面、協調和可持續(xù)地發(fā)展。由于城市規(guī)劃實施是一個長期的過程，隨著經濟社會的發(fā)展，影響城市規(guī)劃實施的各種因素相應變化，城市規(guī)劃實施管理還需要因地、因時制宜地妥善處理城市規(guī)劃在實施過程中的各種矛盾，進一步完善城市規(guī)劃。考試就到
　　2．妥善處理各項建設中相關的矛盾，促進城市建設協調、有序地發(fā)展。城市規(guī)劃是通過城市建設的統籌安排和有序發(fā)展來實施的。不論建設使用土地，還是建設工程的建設，會產生各種各樣的矛盾。城市規(guī)劃實施管理有責任協調、解決相關的矛盾，促進城市建設協調、有序地發(fā)展。這是實施城市規(guī)劃的必然要求。
　　3．保障城市建設和發(fā)展的公共利益，維護相關方面的合法權益。城市的每一項建設不能影響、妨礙城市發(fā)展的整體的、長遠的利益，應該力求城市建設經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統一；同樣，各項建設也不能侵犯相關方面的合法權益。城市規(guī)劃實施管理的責任是，對于侵犯公共利益和相關各方合法權益的建設行為，必須予以制約、協調和控制，保護公共利益不受損害，相關方面的合法權益不受侵犯，正確行使行政管理職能。
　　(二)城市規(guī)劃實施管理的依據
　　城市規(guī)劃實施管理的依據主要有：法律規(guī)范依據、城市規(guī)劃依據、技術規(guī)范依據和政策依據。考試就到
　　1．法律規(guī)范依據。城市規(guī)劃實施管理必須依法行政，必須貫徹執(zhí)行我國《城市規(guī)劃法》及其配套法律規(guī)范和相關的法律規(guī)范；遵循當地由省、自治區(qū)、直轄市依法制定的城市規(guī)劃地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件；遵守城市規(guī)劃管理部門依法制定的行政制度和工作程序。城市規(guī)劃實施管理審批規(guī)劃許可是一種具體行政行為，必須依法審批；一旦違法審批，就會引發(fā)行政訴訟，甚至造成嚴重后果。
　　2．城市規(guī)劃依據。我國《城市規(guī)劃法》第二十九條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。”城市規(guī)劃具有規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設的法律地位，是城市規(guī)劃實施管理的重要依據。城市規(guī)劃包括：按照法定程序批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等。城市規(guī)劃管理的不同階段，前一個管理階段形成的管理決策，也是后一個階段規(guī)劃管理的依據。
　　3．技術規(guī)范、標準依據。城市規(guī)劃實施管理依據技術規(guī)范，特別是依據強制性技術規(guī)范、標準也是依法行政的重要內容。技術規(guī)范、標準包括：國家制定的城市規(guī)劃技術規(guī)范、標準；城市規(guī)劃行業(yè)制定技術規(guī)范、標準；各省、自治區(qū)、直轄市根據國家技術規(guī)范編制的地方性技術規(guī)范、標準。
　　4．政策依據。城市規(guī)劃實施管理是行政管理工作。各級人民政府根據經濟社會發(fā)展的實際情況，為城市建設和管理需要制定的各項政策，也是城市規(guī)劃實施管理的依據。
　　上述管理依據在應用時，需根據不同的管理范圍、管理業(yè)務、管理階段和管理環(huán)節(jié)具體確定。
　　三、城市規(guī)劃實施的目的和特點
　　(一)城市規(guī)劃實施的目的