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　　在一定的區(qū)域內(nèi)選擇適于建設(shè)城市的位置、用地范圍和發(fā)展用地，是城市總體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在一定程度上決定著城市功能分區(qū)的布局，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)管理也有影響。
　　①城市用地組成，即表5-1內(nèi)容。
　　不同性質(zhì)、規(guī)模的城市，用地的構(gòu)成也有所不同。如在大學(xué)-科學(xué)城中科學(xué)研究和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)以及實(shí)驗(yàn)基地的用地，休養(yǎng)城市中醫(yī)療保健以及與此有關(guān)的服務(wù)設(shè)施的用地都是這些城市用地的主要組成部分。
　　②選擇原則a.要滿足工業(yè)、住宅、市政公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)對(duì)用地的地質(zhì)、水文和地形等條件的要求，盡量減少工程準(zhǔn)備的費(fèi)用。b.要有足夠數(shù)量適合建設(shè)需要的用地，并使城市有發(fā)展的可能。c.要有利于城市的總體布局，應(yīng)考慮到各類不同功能的用地之間，特別是生活居住區(qū)用地同工業(yè)用地之間的相互關(guān)系，以便進(jìn)行合理的布局。d.要注意城鎮(zhèn)現(xiàn)有設(shè)施的利用。e.要注意節(jié)約用地，盡量少占耕地（特別是高產(chǎn)農(nóng)田）。
　　新建城市城址的選擇，要考慮到附近地區(qū)有滿足城市水源、能源和交通運(yùn)輸?shù)臈l件。擴(kuò)建的城市，要掌握原有城鎮(zhèn)的狀況，在城市用地發(fā)展方向、規(guī)劃布局、現(xiàn)有設(shè)施的利用方面，正確處理舊城和新建部分的關(guān)系。
　　③選擇的步驟方法 一般按以下的步驟和方法進(jìn)行：a. 對(duì)可供選擇的用地進(jìn)行綜合評(píng)定，劃分出不適宜進(jìn)行建設(shè)的用地和適宜進(jìn)行建設(shè)（包括采取城市用地工程準(zhǔn)備措施后適宜建設(shè)）的用地范圍。b.估算適宜進(jìn)行建設(shè)的用地滿足城市建設(shè)需要的程度，通過用每個(gè)城市人口平均占有城市總用地的指標(biāo)來估算總用地的需要量。中國(guó)一般按每人100～120m2估算。 c. 在適宜建設(shè)的用地范圍內(nèi)選擇工業(yè)、生活居住、對(duì)外交通、市政公用設(shè)施等各種用地。此項(xiàng)工作要同城市功能分區(qū)結(jié)合進(jìn)行，通常要提出若干方案進(jìn)行比較。d.進(jìn)行綜合比較，選定合理可行的方案。方案綜合比較的內(nèi)容涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等方面，主要有：用地的自然條件是否用于集中緊湊地進(jìn)行建設(shè)，需要采取的工程措施及其費(fèi)用；在用地范圍內(nèi)是否占用農(nóng)田，尤其是高產(chǎn)農(nóng)田，占用農(nóng)田帶來的損失以及所需的補(bǔ)償費(fèi)用，是否便于合理安排城市各種用地，特別是工業(yè)用地與生活居住用地的相互位置是否恰當(dāng)，對(duì)外交通是否有進(jìn)一步發(fā)展的條件；原有城鎮(zhèn)是否得到充分利用。在進(jìn)行方案比較時(shí)，要根據(jù)城市的具體情況，在上述各項(xiàng)中以對(duì)該城市起主要作用的方面作為重點(diǎn)，其他方面可以有所取舍或增減。
　　④用地分類和各項(xiàng)建設(shè)用地適用坡度見表5-7.
　　在山區(qū)或丘陵地區(qū)，地面坡度的大小往往影響著土地的使用和建筑布置。因此坡度也是用地評(píng)定的一個(gè)必要因素。一般是按適用程度劃分為<10％，10％～25％，>25％三類（也有分成0～8％，8％～15％，15％～25％和>25％四類的）。
　　地面的坡度，對(duì)規(guī)劃與建設(shè)有著多方面的影響。如在平地要求不小于0.3％的坡度，以利于地面水的排除、匯集和減少排水管道泵站的設(shè)置。但地形過陡也將出現(xiàn)水土沖刷等問題。地形坡度的大小對(duì)道路的選線、縱坡的確定及土石方工程量的影響尤為顯著。城市各項(xiàng)設(shè)施對(duì)用地的坡度都有所要求，一般適用的坡度參考