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　　1 總 則

　　1．1隨著我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市供水水源問題進(jìn)一步突出，迫切需要對城市供水水源作出科學(xué)規(guī)劃。為規(guī)范我省城市供水水源規(guī)劃編制工作，參照《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》（SL201—97）、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282—98），結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本導(dǎo)則。

　　1．2 本導(dǎo)則主要適用于縣（市）及以上城市和居住人口（非農(nóng)業(yè)人口）大于5萬人的重要建制鎮(zhèn)。其他建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

　　1．3 編制城市供水水源規(guī)劃，必須貫徹中華人民共和國《水法》、《城市規(guī)劃法》等國家法律、法規(guī)及我省實(shí)施上述法律、法規(guī)的實(shí)施辦法和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范。

　　1．4 編制城市供水水源規(guī)劃應(yīng)研究現(xiàn)狀、近期和遠(yuǎn)期三個水平年，并以近期為重點(diǎn)。水平年宜與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的年份一致。

　　1．5 編制城市供水水源規(guī)劃，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，重視流域基本資料的收集、分析，充分利用已有規(guī)劃和有關(guān)科研成果，遵循正確的規(guī)劃原則，研究增加城市供水水源的工程措施和城市供水的管理運(yùn)營意見。

　　2 基本資料

　　2．1 編制城市供水水源規(guī)劃應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，搜集、整理和分析研究與城市供水水源有關(guān)的流域、區(qū)域水利規(guī)劃資料，搜集城市總體規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以及歷年需用水量（包括工業(yè)、生活和其他用水）等基礎(chǔ)資料，并注意檢驗(yàn)其合理性，對其可延用程度作出評價。

　　2．2 需要搜集的自然資料包括如下：

　　(1) 氣象、水文資料：與本城市及規(guī)劃水源工程有關(guān)的流域氣象、水文特征數(shù)據(jù)，降水、水位、流量、泥沙、潮汐等實(shí)測、調(diào)查和分析資料。

　　(2) 地形資料：城市供水區(qū)以及新建、改建的規(guī)劃水源工程的地形圖。地形圖盡量利用國家已經(jīng)出版的成果圖，必要時應(yīng)專門測繪。

　　(3) 地質(zhì)資料：城市供水區(qū)以及新建、改建的規(guī)劃水源工程地質(zhì)、地震資料，一定比例尺的水文地質(zhì)圖和主要建筑物地質(zhì)圖、剖面圖與文字說明。地下水重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)還應(yīng)具有較詳細(xì)的地下水資源量和可利用水量。

　　(4) 資源資料：與規(guī)劃水源工程有關(guān)的水、土地、礦藏資源等。

　　2．3有關(guān)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會資料：

　　（1） 本城市總體規(guī)劃及供水規(guī)劃；城市所在和規(guī)劃水源工程所在流域或區(qū)域的水利綜合、水資源利用規(guī)劃等。

　　（2） 城市規(guī)劃范圍內(nèi)的人口、土地、國內(nèi)生產(chǎn)總值等社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，干旱缺水造成的自然災(zāi)害損失資料，以及重點(diǎn)污染源等資料。

　　3 規(guī)劃目標(biāo)和原則

　　3．1城市供水水源規(guī)劃的規(guī)劃范圍為：規(guī)劃水源地和供水區(qū)，供水區(qū)為城市規(guī)劃水平年的建成區(qū)。研究范圍需包括城市現(xiàn)有水源及規(guī)劃水源所涉及的流域或區(qū)域范圍。

　　3．2 城市供水保證率為90~97%，應(yīng)根據(jù)城市性質(zhì)、規(guī)模及水源條件，按近期、遠(yuǎn)期分別分析確定。其中，大、中城市的生活供水保證率不低于95%。

　　3．3規(guī)劃應(yīng)在流域綜合規(guī)劃及其水資源規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約用水與計(jì)劃用水相結(jié)合，處理好城市水源規(guī)劃與城市其他規(guī)劃的關(guān)系，以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　3．4 規(guī)劃應(yīng)根據(jù)水資源高效使用合理配置和優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)、環(huán)境、公共設(shè)施用水及其他各項(xiàng)用水的原則，合理安排利用地表水和地下水，進(jìn)行多方案比選，推薦規(guī)劃方案。

　　對地下水超采區(qū)，要削減開采量并嚴(yán)格控制開采；對無補(bǔ)給源的開采會造成地面沉降的承壓地下水，應(yīng)禁止開采，也不列為可利用水量。需要跨流域引水的應(yīng)作出論證，并妥善處理好被引水流域用水需求。

　　3．5對已建水工程（水庫、引水閘、提水泵站等）由農(nóng)灌和其他用水轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄┧模幚砗贸鞘杏盟c其他用水的關(guān)系，提出補(bǔ)償措施。

　　4 水資源供需平衡分析計(jì)算

　　4．1 城市供需水分析，應(yīng)盡可能取用具有豐、平、枯年段的連續(xù)30年以上長系列的水文資料進(jìn)行計(jì)算，對于難以取得（包括通過鄰近區(qū)域資料移置等）的，可采用豐、平、枯不同典型年資料進(jìn)行分析。水資源供需平衡分析計(jì)算，應(yīng)按現(xiàn)狀(基準(zhǔn)年)和近期、遠(yuǎn)期兩個水平年進(jìn)行。現(xiàn)狀基準(zhǔn)年的供需水量是預(yù)測和評價近、遠(yuǎn)期供需水的基礎(chǔ)，基準(zhǔn)年宜選用資料較完整的最近年份。

　　4．2 規(guī)劃可供水量應(yīng)在現(xiàn)狀可供水量的基礎(chǔ)上，考慮現(xiàn)有工程在不同供水情況下供水能力的增減和規(guī)劃新建、配套、擴(kuò)建工程增供的水量，并計(jì)及水資源的重復(fù)利用，注意水質(zhì)變化對供應(yīng)合格水能力的影響。地表水和地下水計(jì)算中的重復(fù)部分應(yīng)予扣除。在分析可供水量時，應(yīng)研究城市廢污水經(jīng)處理后再生利用的可取性，沿海或海島城市也可研究將海水直接或經(jīng)處理后，作為城市供水水源的可能性。

　　4．3城市需水量原則上以最近批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和供水規(guī)劃計(jì)算的數(shù)值為主要依據(jù)，同時采用以下“4.4”、“4.5”兩種方法進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)復(fù)核值與主要依據(jù)值的偏離率達(dá)15%以上時，應(yīng)綜合研究兩值的合理性，提出需水量采用值的意見。

　　4．4以城市公共給水工程和其他供水工程的供水量相加計(jì)算用水量。

區(qū)域	城市規(guī)模
	特大城市 100萬人以上	大城市 50-100萬人	中等城市 20-50萬人	小城市 20萬人以下
浙江省	0．8—1．2	0.7—1．1	0.6—1．0	0.4—0．8

　　（1）取自城市公共給水工程的用水指標(biāo)，以《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）提供的給水工程設(shè)計(jì)人口綜合用水量指標(biāo)（見下表）為基礎(chǔ)，按本城市的供水水源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和反映人民生活水準(zhǔn)的城市人均年收入等因素對用水量的影響，在表列指標(biāo)變幅范圍內(nèi)選定，作為本城市2015年用水指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)研究分析規(guī)劃水平年指標(biāo)。乘以0.8作為單位人口日平均用水量指標(biāo)，再乘以用水人口數(shù)得給水工程供水的用水量。

　　城市單位人口綜合用水量指標(biāo) （m3/（人.日））

　　（2）取自其他工程的用水量，可按調(diào)查的現(xiàn)狀用水量為基礎(chǔ)，分析今后一般工業(yè)和城市環(huán)境等用水增長情況和水價等因素推算。

　　4．5以城市現(xiàn)狀人均綜合用水指標(biāo)為基礎(chǔ)，按城市的特點(diǎn)，參照省內(nèi)、國內(nèi)城市人均綜合用水指標(biāo)逐年增長趨勢，研究本城市的用水增長率，推算本城市規(guī)劃水平年的人均綜合用水指標(biāo)。

　　4．6 城市用水宜分別列出生活及重要產(chǎn)業(yè)用水量和一般產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等用水量。

　　5 城市供水水源工程規(guī)劃

　　5．1 城市供水水源工程規(guī)劃，應(yīng)按城市規(guī)劃用水的水量、水質(zhì)要求和供水工程現(xiàn)狀，研究增加供水水源多種方案，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合比較優(yōu)先確定。

　　5．2當(dāng)城市規(guī)劃區(qū)本流域水源嚴(yán)重不足，可根據(jù)鄰近河流的水資源情況和引水條件，研究跨流域調(diào)水。在本流域有水源而水質(zhì)差的城市研究跨流域引水（或區(qū)域）調(diào)水時，要同時研究就地取水加深化凈水處理工藝的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。

　　5．3 規(guī)劃工程方案的內(nèi)容應(yīng)包括：供水范圍、供水工程位置和規(guī)模，供水方式、數(shù)量和水質(zhì)以及主要工程量、占地拆遷和投資等。

　　5．4 對擬定的水源規(guī)劃工程方案，應(yīng)分析對不同供水對象的保證程度和供水效益。對于重要城市的供水，應(yīng)盡量采取多水源聯(lián)合供水方案，以提高其供水保證程度。

　　5．5供水水源水質(zhì)原則上應(yīng)符合各用水對象的水源水質(zhì)需求。對劃定的水源保護(hù)區(qū)，必須提出相應(yīng)的保護(hù)措施，防止污染。對城市廢污水應(yīng)采取措施，達(dá)標(biāo)排放并接受水域污物總量控制的管理。

　　5．6對特殊枯水年和連續(xù)枯水年的供水，提出應(yīng)急調(diào)配方案和相應(yīng)的措施。

　　5．7對選用的規(guī)劃供水工程進(jìn)行闡述，對其中的近期重要工程提出較具體的說明和必要的圖件。

　　6 環(huán)境影響評價

　　6．1對規(guī)劃水源工程所在河流進(jìn)行流域水環(huán)境狀況調(diào)查，并對其環(huán)境現(xiàn)狀做出分析評價。

　　6．2對研究的各規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響評價，識別、估計(jì)方案實(shí)施后對供水區(qū)及被引水流域環(huán)境的影響，分析對主要環(huán)境要素的變化影響。并研究減除不利影響的對策、措施，完善規(guī)劃方案。

　　7 水源管理和保護(hù)

　　7．l對規(guī)劃供水區(qū)和被引水河流的上下游相關(guān)地區(qū)的水利管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并對存在的主要問題做出分析。

　　7．2應(yīng)針對供水管理和流域水管理中存在的問題，按水資源合理高效利用原則和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)的需要，提出或調(diào)整完善城市供水水源體系及整個城市供水體系的管理體制與經(jīng)營機(jī)制的規(guī)劃意見。對擬定的近期重點(diǎn)工程，應(yīng)推薦可行的管理模式和經(jīng)營機(jī)制的意見。

　　7．3應(yīng)根據(jù)城市特點(diǎn)和推薦的規(guī)劃方案，提出水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度的意見。對重要城市還應(yīng)提出建立包括水源工程、供水工程聯(lián)合調(diào)度通信網(wǎng)、水源工程水情預(yù)報預(yù)警和水質(zhì)監(jiān)測等在內(nèi)的水資源管理調(diào)度系統(tǒng)的規(guī)劃意見。

　　7．4提出節(jié)約用水、計(jì)劃用水的措施和加快水源工程建設(shè)的政策性意見，以促進(jìn)供水事業(yè)走上良性循環(huán)的軌道。

　　7．5 提出水源保護(hù)的措施。

　　8 工程投資與經(jīng)濟(jì)評價

　　8．1 城市供水水源規(guī)劃主要工程項(xiàng)目和近期建設(shè)工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資可按我省現(xiàn)行投資估算方法采用相應(yīng)的工程投資概（估）算辦法編制，其余工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資可按擴(kuò)大指標(biāo)估算。政策處理與補(bǔ)償措施的投資應(yīng)計(jì)入投資估算，并估列節(jié)約用水與保護(hù)水源的規(guī)劃措施所需資金。

　　8．2 工程的費(fèi)用和效益可采用影子價格，也可直接采用現(xiàn)行價格，費(fèi)用和效益的價格水平必須保持一致。工程年運(yùn)行費(fèi)可按其占相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資的百分比估算。

　　8．3 提出水源工程建設(shè)與管理的資金來源、籌措方案等原則性意見。在有條件的地區(qū)應(yīng)對規(guī)劃近期工程作出財(cái)務(wù)分析。

　　8．4 進(jìn)行供水方案國民經(jīng)濟(jì)評價，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)評價比較結(jié)果及社會、環(huán)境等因素綜合確定規(guī)劃方案。對選定的規(guī)劃方案和主要工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)列出其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值及經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比，并進(jìn)行敏感性分析。

　　9 規(guī)劃工程實(shí)施意見和建議

　　9．1 城市供水水源規(guī)劃應(yīng)在選定規(guī)劃方案總體安排的基礎(chǔ)上，提出近期治理開發(fā)工程。

　　9．2 對某些規(guī)模較大的水庫、河道、灌區(qū)等工程，必要時可分期建設(shè)，將近期建設(shè)部分列入近期工程，明確近期工程的內(nèi)容。應(yīng)注意近、遠(yuǎn)期工程的結(jié)合，合理選定近期建設(shè)規(guī)模，并闡明其效益。主體工程與配套工程（包括補(bǔ)償工程和環(huán)境保護(hù)工程）應(yīng)做到同步實(shí)施，同步生效。

　　9．3 應(yīng)對擬定的近期工程，提出下階段勘測、設(shè)計(jì)、科研、試驗(yàn)及水文站網(wǎng)布設(shè)等規(guī)劃意見。

　　9．4 對工程建設(shè)中有關(guān)不利環(huán)境影響提出防范及補(bǔ)償措施。

　　9．5 對規(guī)劃中未能有效解決的問題提出建議性意見。