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　　回顧城市規劃立法從無到有，進而走進系統化的歷程，我們會發現，這同時也是我國立法基點和指導思想轉變的過程。在計劃經濟時代，立法的立足點在于國家、政府，強調的是政府進行規劃編制和審批，突出的是政府對社會的管制。而今天，立法的基點在與民眾，強調的是規劃實施和社會參與，突出的是對于行政權力的監督。同樣是強調規劃的權威性，過去更多著眼與強化規劃部門的作用，其背后是規劃行政權力的權威性，而今天，不僅強調了全社會必須服從規劃行政管理的基本原則，更通過公眾參與、嚴懲違反規劃的行為等措施，強化了城鄉規劃是全社會的責任這一基本理念。