城鄉(xiāng)規(guī)劃法確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)原則,要公開(kāi)規(guī)劃,公開(kāi)項(xiàng)目審批情況,公開(kāi)執(zhí)法情況。除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公布的內(nèi)容外,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法建立制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與制度。規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)要將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案公告30日以上,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn);組織編制機(jī)關(guān)還要充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法還規(guī)定村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
從國(guó)外,特別是美國(guó)等規(guī)劃實(shí)踐來(lái)看真正有成效的公眾參與不是個(gè)人層次的參與,而是以社區(qū)組織的居民代表的參與。社區(qū)組織實(shí)力越大,公眾參與的成效越顯著。考試就到
目前我國(guó)的公眾參與特征與表現(xiàn)是:規(guī)劃工作過(guò)程中已有一定程度上的公眾參與。在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和規(guī)劃實(shí)施階段的工作中提倡公眾參與,但規(guī)劃中少有公眾參與的實(shí)質(zhì)性作用,大都仍舊停留在規(guī)劃展覽會(huì)或一般的問(wèn)卷式民意調(diào)查上,“公眾參與”的概念多指“個(gè)人”的參與,而沒(méi)有上升到協(xié)助建立社區(qū)組織,以社區(qū)組織為單位的參與,因而沒(méi)有發(fā)揮公眾參與規(guī)劃對(duì)加強(qiáng)社區(qū)凝聚力的作用。公眾缺乏主動(dòng)參與的積極性,由于歷史、體制等各種復(fù)雜的原因,壓抑了公眾參與的積極性及其個(gè)性的發(fā)揚(yáng)和社會(huì)批判精神。關(guān)于規(guī)劃的公眾參與的立法還很薄弱。