淺談工程造價司法鑒定的程序問題
發(fā)布時間：2010-01-14 共2頁
2.1.3現(xiàn)場勘測。一般工程造價預、結算業(yè)務均是以設計圖紙、或記錄施工狀況的竣工圖、簽證等規(guī)范資料進行工程造價計算，要求的結論也往往是標準的、格式化的計算內(nèi)容。而因工程造價發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因為施工資料不齊全或未按合同履行行為，才形成對造價的爭議。因此，現(xiàn)場勘測是取得鑒定事實依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，對有勘測條件的，均應進行現(xiàn)場勘測。
2.1.4鑒定記錄。鑒定記錄是工程造價司法鑒定比一般性工程造價業(yè)務增加較大的工作內(nèi)容。與普通的工程造價業(yè)務相比較，在鑒定過程中形成工程造價計算依據(jù)是工程造價司法鑒定的一個顯著特點。對一些當事人爭議的事實，有可能在鑒定中達成協(xié)議；對一些當事人的鑒定主張，有時需要在現(xiàn)場勘測或調查中落實事實。因此，鑒定人應做好鑒定過程中相關內(nèi)容的記錄，有條件的，可輔之于拍照、錄相等方式。鑒定記錄不僅是鑒定結論形成的重要依據(jù)，同時也是鑒定行為合法、規(guī)范的證明，對委托方采信鑒定結論有較好的說明意義。
2.1.5聽證勘誤。工程造價司法鑒定結論的形成包含鑒定人兩部分鑒定行為：一是鑒定人對鑒定證據(jù)資料的認定；二是鑒定人對工程造價技術規(guī)范的適用。根據(jù)公開鑒定的原則，當事人對鑒定人確認證據(jù)及適用有關技術規(guī)范的依據(jù)享有知情權，并可做出相應的主張和申辯，因此，鑒定人應以適當?shù)某绦蚝头绞竭M行這項工作內(nèi)容。工程造價計算引用事實證據(jù)和適用技術規(guī)范的項目較為分散、繁雜，以聽證勘誤的方式進行該項程序內(nèi)容較為適當。
鑒定人在完成第一階段的工程造價技術工作后，應制作工程造價司法鑒定聽證勘誤報告，送交當事人進行聽證勘誤。聽證勘誤報告的內(nèi)容與鑒定報告基本相同，對應公開的內(nèi)容在聽證勘誤報告中均應體現(xiàn)，對技術報告與結果報告重復的部分可適當?shù)厥÷浴Ｂ犠C勘誤報告的基本內(nèi)容為：1）告知內(nèi)容。告知當事人對鑒定聽證勘誤報告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料均可公開查閱（按規(guī)定應保密的除外），并進行聽證、質證。當事人對聽證勘誤報告的異議應在限期內(nèi)以書面形式提出。
2）鑒定人資質、資格；3）鑒定的事實依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)；4）技術鑒定計算過程；5）鑒定結論及鑒定結論成立的限制條件說明。
聽證勘誤報告應同時報送委托方，以便對鑒定結論與委托內(nèi)容是否相符、有關證據(jù)效力認定是否與庭審過程相沖突等及時進行協(xié)商、協(xié)調。
2.2第二階段應注意的問題
2.2.1聽證勘誤的基本內(nèi)容。聽證勘誤是以鑒定人出具的聽證勘誤報告為主線展開的鑒定依據(jù)聽證、舉證、質證過程。聽證勘誤程序的基本內(nèi)容為：1）當事人對鑒定聽證勘誤報告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料進行公開查閱按規(guī)定應保密的除外。
2）當事人對聽證勘誤報告的某一項工程造價具體鑒定內(nèi)容，提出聽證要求，鑒定人應就這一鑒定內(nèi)容的事實依據(jù)和適用法律、法規(guī)、技術規(guī)范依據(jù)做出說明。當事人可對聽證內(nèi)容提出反駁或申辯。
3）當事人以書面形式提出對聽證勘誤報告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對其異議主張負有舉證責任。
4）當事人對對方的異議主張進行申辯，并對其舉證進行質證。
2.2.2當事人異議的處理。鑒定人與當事人在實體問題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽證勘誤報告送達當事人后，鑒定人的觀點已經(jīng)明確，而且聽證勘誤程序主要以鑒定人出具的聽證勘誤報告為主線展開，當事人對聽證勘誤報告的依據(jù)要求聽證，對具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應履行相應的義務，在這一程序階段的責任角色有所變化，對鑒定人把握程序的順利進行增加了一定的難度。鑒定正確處理實體異議當然是問題的關鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。
1）堅持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權是委托方賦于鑒定人的權利。鑒定權中一項重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的正常進行，主持鑒定權并不因當事人對鑒定行為提出異議而改變。
2）盡職盡責地履行聽證義務。對當事人提出的聽證要求，應認真、全面地進行列舉，并做必要的說明。
3）全面認真地聽取當事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應的記錄。
4）不與當事人辯論。鑒定過程中鑒定人與當事人分歧的實質體現(xiàn)就是對一方有利而對另一方不利的后果。鑒定人在司法中充當“技術法官”的角色，鑒定人與當事人的辯論實質上會形成鑒定人代替一方當事人進行爭辯的不對稱后果，同時會使鑒定人和當事人之間形成情緒的對立。鑒定人與當事人的辯論對行使司法鑒定權并沒有程序上和實體上確定或影響意義，反而會形成“裁判代理”的誤區(qū)。
2.2.3對當事人的異議應逐條逐項進行答復。根據(jù)召開當事人會議聽證、異議、舉證、質證內(nèi)容，鑒定人應針對當事人提出的異議進行逐條逐項的答復，并送交當事人。這既是保障鑒定公正性、對鑒定人鑒定行為的一項約束機制，同時也是鑒定人對鑒定依據(jù)和結論的自我檢驗過程。鑒定人對當事人異議的答復應作為鑒定報告的附件報送委托方。
2.2.4工程造價鑒定報告書的基本內(nèi)容。根據(jù)司法鑒定的有關要求，結合工程造價業(yè)務特點，工程造價司法鑒定報告應具備以下內(nèi)容：1）委托人、受委托人名稱，鑒定內(nèi)容；2）案情摘要：記述合同時間、施工時間、當事人主要爭議及主張等；3）工程概況及工程造價界定；4）對鑒定過程的說明；5）工程造價鑒定依據(jù)的資料；6）工程造價鑒定的技術方法及分析過程；7）鑒定結論及鑒定結論成立的限制條件有關說明；8）附件：工程造價計算書、當事人對聽證勘誤報告的異議及答復、鑒定委托書、鑒定人資質資格證書等。
2.2.5出庭質證。出庭質證是鑒定人的基本義務，也是力求使委托方采信鑒定結論的過程。在庭審過程中，針對當事人對鑒定報告異議，鑒定人當庭出示形成鑒定結論的事實依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)，支持鑒定結論的成立。對經(jīng)法庭質證后，鑒定結論不被采信的，鑒定人應當尊重和服從委托方對鑒定結論的采信權；對在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)、或委托方認定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托方要求按法庭認定效力重新鑒定的，鑒定人應當盡快做出補充鑒定結論；對委托方提出適用工程造價法律、法規(guī)和技術規(guī)范與鑒定人意見不一致的，鑒定人有權拒絕做出更正或補充鑒定。
工程造價司法鑒定是工程造價咨詢和司法鑒定相互縱深發(fā)展新的業(yè)務內(nèi)容，在工作程序、技術路線和實體問題處理上與司法活動有著密切的聯(lián)系，研究和解決工程造價技術在司法鑒定中的程序問題，對改進工程造價技術在司法鑒定中的應用，保證工程造價鑒定結論科學性和公正性具有重要的意義。
